探索发展道路

刘少奇论集体经济

2013/11/28

刘少奇论集体经济

刘少奇合作经济理念与实践

刘少奇是伟大的马克思主义者,是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。1921年他曾进入莫斯科东方大学学习马克思主义理论,他坚信马克思主义“确实是真理,确能救中国”;是中国共产党最早的党员之一,他为党和人民事业奋斗了一生。在新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设各个历史时期都作出了重大贡献。

在发展合作社集体经济问题上,他和毛泽东为核心的中国第一代革命家们的认识和实践是统一的协调的。解放后到1957年前刘少奇分管供销合作社工作,他努力探索合作社经济理论和实践问题,为第一代中央领导集体制定支持促进合作社经济发展的方针政策起了中流砥柱的作用。他主张把保留私人财产权利的合作社经济称为劳动群众集体经济;支持并参与了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造;对1958年后出现的“一大二公”和“升级过渡”现象也是支持和参与者;在三年自然灾害时期,毛主席从支持农村实行“包产到户”转为反对“包产到户”,担心集体经济垮下来难以恢复,刘少奇和邓小平、陈云等同志都曾积极支持扩大推行“包产到户”意见,当毛主席反对“包产到户”和巩固人民公社集体经济意见发表后,刘少奇顾全大局,纠正自己认识,在一次会议上又专门讲巩固人民公社集体经济问题。中国社会经济发展的过程就是探索和实践中国特色社会主义道路的过程。刘少奇的探索和答案为我们指明了方向。

一、在新民主主义阶段要大力发展合作社集体经济

19489月毛泽东在中共中央政治局扩大会议上提出:合作社在无产阶级领导下也带有社会主义性质。他认为:以私有制为基础的合作社经济是半社会主义性质的经济。刘少奇在这个会议上的讲话《论新民主主义的经济与合作社》提出一系列主张。着重回答了在全国胜利以后,合作社在新民主主义经济体系中的地位作用及怎样组织和发展合作社经济问题。

刘少奇认为:民主革命胜利后,不要过早地采取“社会主义政策”,需要有一个过渡阶段。搞社会主义就意味着实行公有制,我们不能照搬俄国革命成功后立即进行社会主义革命的经验。我们政权的性质是新民主主义,要请民族资产阶级代表人物参加。因此,我们没有必要像俄国那样采取立即推翻资产阶级、取消生产资料私有制的做法。还要利用资本主义工商业来发展经济。既然是过渡阶段,它就不能不具有一些过渡性质的特点。比如,在这个阶段充满着矛盾和斗争,对资产阶级有限制、反限制的斗争;有过渡到社会主义还是过渡到资本主义的斗争。新民主主义经济既有社会主义因素,又有资本主义因素,“这是一种特殊的历史状态”。但是,社会主义成分虽然很小,却是居于领导地位的。在新民主主义经济中,基本矛盾是资本主义经济成分与社会主义经济成分的矛盾,如何处理这一矛盾,通过“经济竞争”来解决。在这个竞争中,无产阶级手中有领导权,并且掌握了国家的主要经济命脉,只要引导得当,是一定可以取得胜利的。但是“决定的东西是小生产者的向背,所以对小生产者必须采取最谨慎的政策”。他说,“单是给小生产者以土地,只是建立了领导权,还须进一步使他们成为小康之家”。要通过合作社(指供销合作社)的形式去团结他们。“合作社是劳动人民的集体经济,与国家经济相结合,建立同盟,走向社会主义”。(摘自薄一波《若干重大决策与事件的回顾》)

刘少奇提出:中国还是一个小生产占极大优势的国家,是一个农业国,千千万万的分散的独立小生产者,要经过一种商业关系把他们与大工业联系起来,构成国家和社会的经济整体。要逐步地引导这些小生产向着集体方向发展,与整个国家经济相配合,促进整个国民经济向新民主主义方向发展。合作社是无产阶级领导的国家去帮助、教育、组织与改造千千万万的小生产者最主要的形式。合作社有各种各样形式,主要有两大类:一是由小生产者组织起来的生产合作社,二是由一切劳动人民组织起来的消费合作社。我们必须在广大范围内去组织合作社商业,使小生产者及其他劳动人民避免投机商人的剥削与操纵,并促进小生产者的生产合作。小生产者及全体劳动人民及其家庭都会要加入这种合作社,如果不加入,就不能得到这一切利益。消费合作社与国家商店要进行适当分工,不要造成无政府状态的竞争。消费合作社实行为社员服务的方针,采取高买贱卖的方针,就使最大多数的劳动人民在广大范围内免除了投机商人的剥削,合作社保护了广大小生产者的利益,也促进了社会生产的发展。合作社是新民主主义时期国家经济同投机商人及旧资本主义成分进行和平竞争的经济同盟军。

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二、起草《中华人民共和国合作社(草案)》,明确合作社经济重大问题

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从《刘少奇论合作社经济》的一系列文献中可以得出如下结论:

合作社经济的性质:

“合作社是劳动人民自愿联合起来保护自己正当利益的经济组织”,“是在私有财产基础上建立起来的集体经济”。合作社经济在本质上区别于私营和国营经济,要把合作社经济与股份公司区别开来,合作社如果追逐利润和股金分红那就是资本主义性质的股份公司。我们把在私有财产基础上建立起来的合作社经济定为半社会主义性质是因为生产资料集体所有制中掺有私人产权并实行股息分红。

合作社经济的地位作用:

在过渡时期,我国有多种经济成份。我国生产资料所有制主要的有:国家所有制,即全民所有制;合作社所有制,即劳动群众集体所有制;个体劳动者所有制;资本家所有制。国家的任务是尽力巩固和发展社会主义的经济成份,并对即非社会主义的经济成分逐步进行社会主义改造。对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,必须根据群众的经验和觉悟程度,根据实际的可能性,逐步前进。在农业、手工业或者资本主义工商业的社会主义改造中,可以采用灵活多样的过渡形式。主要过渡形式是劳动群众部分集体所有制的合作社,如以土地入股和统一经营为特点的农业生产合作社。我们逐步地和广泛地运用这种半社会主义性质的合作经济的过渡形式,就可以引导广大的个体劳动者比较顺利地走向劳动群众的集体所有制。在资本主义工商业的社会主义改造中,过渡形式是国家资本主义。在国家资本主义经济中,资本家的所有制还没有废除,让资本家还有利可得,资本家不能唯利是图,经过种过渡形式,逐步用全民所有制代替资本家所有制。

合作社经济的组织形式:

中华人民共和国劳动人民,依照《宪法》规定,可组织下列各类合作社:

(一)在工人和城市劳动人民中组织消费合作社;

(二)在农村中组织供销合作社及农业生产信用合作社;

(三)在城市和乡村独立生产的小手工业者及家庭手工业劳动者中组织手工业生产合作社; 

(四)其他经过省以上合作社联合社批准组织之特种合作社。

组织各类合作社的目的:

(一)消费合作社的目的,是消费者自愿地联合起来,凑集股金,建立自己的商业组织和加工制造机构,去购买并加工制造自己所需要的日常消费品,以便比较廉价地买到这些消费品,避免中间剥削。

(二)农村供销合作社及农业生产信用合作社的目的,是农民及农村其他劳动人民把自己当作生产者同时也当作消费者自愿地联合起来,凑集股金,建立自己商业的、生产的或信用的组织,首先去推销自己所生产多余的农产品和副业产品,同时去购买自己所需要的生产资料和日常消费品,并发展农村中新的借贷关系,以便首先畅销自己多余的产品,同时比较廉价地买到自己所需要和生产资料和日用消费品,并使资金多余的人得到存款利息,使缺乏资金的生产者及其他劳动人民低利地借到资金,避免中间剥削和高得贷剥削,以促进农村生产的发展和农村人民生活的改善。

(三)手工业生产合作社的目的,是独立生产的小手工业者和家庭手工业劳动者自愿地联合起来,凑集股金,建立自己商业和生产的组织,去推销自己生产的手工业品,并购买自己所需要的原料及其他生产资料;以便比较廉价地买到这些原料及其他生产资料,并按合理的价格出卖自己的产品,避免中间剥削。手工业生产合作社同时应在可能的条件下,改进生产技术,使生产合理化,以便减低生产成本,扩大产品的市场,提高生产。

(四)其他特种合作社的目的,根据各该种特殊事业的性质确定之。

合作社可经营下列业务

(一)办理采购业务;(二)办理零售和批发业务;(三)接受社员委托,为社员办理代购、代销业务;(四)经营消费品和农产品的加工业务和某些制造业务;(五)经营货栈和仓库业务;(六)经营各种农业和手工业的生产业务;(七)办理信用业务;(八)办理运输业务;(九)举办社员文化卫生等事业;(十)接受国家委托,为国家办理代购、代销、农贷等业务。??

合作社的宗旨:

调查统计社员需要,集中全力去满足这些需要,使社员真正得到物质的实惠。合作社在供给社员的必需品或推销社员的生产品时,应根据国家规定的价格政策,获得正当利润,但不得以追逐高额利润为目的。

合作社管理原则:

1、合作社是一种联合组织,其内部结构为民主集中制。各级合作社的理事会和监事会均必须由社员大会或社员代表大会民主选举产生,向社员大会或社员代表大会负责并报告工作;社员大会、社员代表大会和合作社的理事会、监事会,实行少数服从多数的制度;全国合作社成立独立的组织系统,以中华全国合作社联合总社为最高领导机关,下级社服从上级社的领导。

2、合作社为独立的经济单位,在适当的分工和统一的计划下经营自己的业务,并各自担负盈亏责任;在破产时,社员所负责任以其所认股金为限。合作社工作人员应严格地遵守国家法令及合作社章程,并尽忠职守,经营合作社的业务,严禁贪污浪费,厉行节约。如有违法失职,造成国家或合作社不应的有的损失时,应负法律上的责任。

3、合作社的财产是劳动人民集体所有的财产,受国家法律保护,侵犯合作社财产者,须负赔偿责任,并受法律制裁。

4、各级合作社应根据社员需要和国家经济计划,按级按期制订业务计划和组织计划,并实行经济核算制,使合作社经济成为国家有计划的经济之一部分。

5、凡劳动人民,除被夺公民权力者外,不分性别、年龄、职业、种族、宗教信仰,均可加入合作社为社员。但一律以自愿为原则。

6、在批发、收购、代销、代购、加工、运输等业务上,下级社与上级社应为合同关系。

7、分配原则:消费合作社不应该把自己的存在和发展建立在赢利分红的基础上。强调股金分红势必走上追逐赢利的道路。手工业合作社应力求有利润,并应该分红,应按劳动成果而不按股金大小来分红。股金可给一定利息。

消费合作社和供销合作社盈余分配如下:(一)公积金不得少于百分之六十;

(二)缴纳上级社合作事业基金百分之十;(三)公益金不超过百分之十;  (四)合作社干部及社员教育基金百分之五;(五)股金分红不超过百分之十五;

生产合作社的盈余分配如下:(一)公积金不得少于百分之四十;(二)劳动返还金(社员分红)不得超过百分之四十;(三)缴纳上级社合作事业基金之十;(四)公益金不得超过百分之五;(五)社员文化教育基金不得超过百分之五。分配劳动返还金的计算标准,须按照每个社员全年的劳动成果或全年所得工资比例,由社员大会或社员代表大会以民主方式评定之。

8、合作社社员申请退社,须在年终决算一个月前向合作社提出,并在决算后退还其股金;如有亏损按股扣除,如有分红按股照给。入社费不退。合作社社员如有死亡,其股金应转移或退还其合法继承人。

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三、在“三大改造中”主张逐步废除资本主义所有制

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刘少奇同志19551116在《关于资本主义工商业的社会主义改造问题》中指出:现在,资本家的情绪很不安,小资产阶级、农民的情绪也不安。原因是我们现在要改变两种所有制:要把小生产者的个体所有制改变为集体所有制;要把资本主义所有制改变为国家的全民所有制。牵涉的人很多,农民牵进来了,小手工业者牵进来了,小商小贩牵进来了,资本家牵进来了。要改变他们的所有制,改变他们的生活方式、生活习惯,他们动荡不安,感到掌握不住自己的命运了。在这个紧要关头,如果我们不加紧宣传党的方针政策,或者我们在政策上犯错误,再加上反革命分子一鼓动,就可能发生在大问题。中国有几千万工人阶级没有土地、也没有私有资本,这部分人全要搞社会主义,没有工人阶级,社会主义是不能建成的,要改变资本主义所有制和个体所有制,就是要建立全民所有制和集体所有制。用什么方法,采取什么形式,用多少时间来改变这两种所有制,特别是废除资本主义所有制,这是可以根据各国的客观条件来决定的。党采用赎买的办法来废除资本主义所有制,这跟废除封建所有制的办法不同。马克思说过,在一定的条件之下,和平改造是可能的。现在我们有了这种充分的条件。使资产阶级接受社会主义改造要准备在一个相当长的时间来完成,不是一下子没收,也不是一下子挤垮,而是分成多少年,慢慢地逐步地使他们改变习惯,改变生活方式,到最后不给定息他们也可以维持生活了,生活习惯也改变了,没有觉得不方便了,这就是毛泽东同志讲的“水到渠成,瓜熟蒂落”。

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四、在合作化运动中具有“升级过渡”的思想倾向

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违背客观实际搞“升级过渡”是合作社经济发展历程中的一个误区。升级是指农村的初级社、低级社过早过快地以运动方式向高级社升级,手工业合作社向“合作工厂”升级,“小集体”向“大集体”升级。升级的本质上是去消集体所有中的个人财产权利,扩大统负盈亏的核算范围。过渡,是指由集体所有制向全民所有制过渡。过渡的本质上是追求公有化程度。通俗地讲,升级过渡是追求一大二公。客观分析,刘少奇同志并不是始作俑者。但他也不反对搞“升级过渡”。他在八大政治报告中已显现了“升级过渡”的思想倾向。这对合作社集体经济的持续健康发展是不利的。原文摘录和下:

由于党中央和毛泽东同志纠正了党内抑制农民的合作化积极性的右倾保守思想,农业生产合作社开始了特别迅速的发展。随后,初级合作社又开始大批地改组成能够更有效地组织生产的社会主义的高级合作社,在这种合作社里,土地和其他主要生产资料都由私有变成了集体所有。在手工业和其他原来的个体经济的改造工作方面,必须根据各行各业的特点,采取不同的形式,分别地解决各种合作组织在发展中的具体问题。在这里,不顾具体情况,采取千篇一律的形式,是错误的。一部分的合作组织在适当的条件下,将要发展成为国营企业或者并入国营企业;一部分的合作组织将在长时期内保持生产资料的集体所有制;而另一部分的合作组织,则将在社会主义企业的管理下保持各负盈亏的经营方式。各种合作组织都必须注意保持和发展原来的个体经济在生产上和经营上的优良传统。

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五、关于巩固和发展人民公社集体经济问题

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1958年以后由毛泽东主席发起并调研、推广的一项群众运动就是人民公社化运动。人民公社的构想,是农业大发展的产物,是大跃进时代的产物,是急于发展、思想过热、脱离实际的思想路线的反映。在三年自然灾害时期,农业生产中出现不同类型的包产到户形式的生产经营责任制,安徽最为典型。省委书记曾希圣向毛主席汇报安徽做法后,毛主席说“可以试”,试了一段后毛主席说“ 没有毛病可以推广”,四个月后毛泽东思想发生变化,他认为,以生产队为基本核算单位不能再退了,要求安徽把“包产到户”的责任田退回来。曾希圣说“群众刚尝到甜头,是否让群众再搞一段时间”。1962年初,在“七千人大会”上,曾被指责为“犯了方向性错误”,后被撤职。“七千人大会”后,毛主席派田家英到湖南调查“如何尽快恢复农业生产问题”。在两个多月调查中田家英发现,农民对分田到户呼声很高,他赞成农村搞包产到户,他向毛主席汇报时说“群众欢迎包产到户”,毛泽东说“包产到户是一种后退。毛泽东让田家英再回湖南调查。第二次调查汇报时田说:与其让农民自发地搞,不如有领导地搞。60%要搞集体和半集体,40%搞包产到户和分田单干。毛泽东问田家英:“你主张以集体经济为主,还是以个体经济为主?”这把田家英给问住了。邓子恢主张把包产到户作为巩固集体所有制的根本环节,并在中央党校及解放军政治学院宣传包产到户思想,毛主席批评他后,他坚持自己意见。田家英向刘少奇、陈云、邓小平汇报调查情况时,几位领导都支持农村搞包产到户,毛泽东很不高兴,连续召开座谈会,起草《关于巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》。刘少奇改变自己意见在中直机关下放干部大会上说:现在相当多的同志对集体经济发生动摇,如果搞不好有散的危险,你们到农村去要抓巩固集体经济问题。1962718,刘少奇对下放干部谈人民公社问题时说:把中国5亿多农民引导到社会主义,共产主义的轨道上面来,这个工作是一项头等重要的、光荣的工作。有什么工作比这个工作更大、更重要呢!在全世界,至少在今天,恐怕这也是一个头等重要的任务。毛主席讲过,困难的任务在于教育农民。现在你们就可以知道,困难的任务在于教育农民。教育农民干什么呢?教育农民干社会主义,干共产主义,这是一个很困难的任务。中国如果没有农民中的社会主义,没有农村的社会主义,那我们这个社会主义国家也是不能巩固的。5亿多农民不搞社会主义,我们这个国家能巩固吗?要办好人民公社集体经济,引导农民走上社会主义,这不是个简单的事,是一个很严重的、头等重要的任务。5亿农民不走上社会主义道路,我们这个社会主义国家就不巩固,国家的经济就不是社会主义经济。搞好中国的农村,办好人民公社,搞好集体经济,实行农业经济的技术改造,这是我们中国共产党的一项光荣、伟大的任务。你们去做的工作,就是头等伟大的、头等重要的、头等光荣的任务。”

包产到户是同农业合作化相伴随而生的一种现象。它反映了广大农民对家庭经营的积极性,具有很强的生命力,尤其是在手工作业的技术条件下。后来的实践证明,它是集体经济的一种经营方式和经营层次,仍然保留了集体经济的部分优点,在这个基础上,仍然可以实行双层经营,以至条件具备时发展为规模经营。农业合作化以来,几次出现要求包产到户的浪潮,都被当作资本主义来批判而受到压制。中国农村集体经济在走了一段弯路后,毛泽东总结经验,找到以相当于初级社规模的生产队为基本核算单位的三级所有队为基础的体制,中国农村集体经济的这种形式是比较理想的形式。(节录自《毛泽东传下》)现在看,刘少奇当时支持包产到户是对的。

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刘少奇对合作社集体经济的探索是可贵的,留下了不可磨灭的光辉,尽管也有时代的局限性,但更多的是启示。对毛泽东的不足之处,他有时纠正、有时补充,这是一个共产党员的修养。历史的经验教训和前贤们探索的成果,为中国特色社会主义条件下合作社集体经济如何发展、如何创新提供了清晰的方向。(整理张恒杰)