探索发展道路

薄一波的合作集体经济观

2014/06/11

?薄一波的合作集体经济观

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薄一波同志是以邓小平为核心的中国第二代领导集体成员之一,杰出的无产阶级革命家,我国经济工作的卓越领导人,他为中华民族和中国人民的独立解放,为社会主义革命、建设和改革开放事业尽心竭力,鞠躬尽瘁,建立了不可磨灭的历史功绩。他的卓着功勋和崇高品格,受到全党和全国人民的敬重和爱戴。他是我国第一任合作社主任,对我国合作集体经济的发展历程和经验教训历历在目。从1988年至1993年经中央同意,建立班子,将个人的回忆和档案材料结合起来进行研究,付出巨大心血,推出《若干重大决策与事件的回顾》一书,这是 在中共党的内“一个重大创举”。该书对各阶段若干重大决策与事件包括合作集体经济问题都作了客观评价。薄一波说,“我们讲不足,不是说三道四,而是从历史的经验教训中吸取营养,使我们变得更聪明些,把今天要办的事情办得更好。薄一波对各阶段合作集体经济的客观评价,对我们研究和创新合作集体经济发展具有指导意义。

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一、对合作集体经济的基本观点

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1、七届二中全会决议是建设新中国的纲领性文件

薄一波认为:毛主席在七届二中全会上作的报告,可以说是集全党智慧之大成,是建设新中国的纲领性文件。全党同志特别是党的高级干部是衷心拥护的,认识是一致的。毛主席为我国绘制的第一幅清晰的蓝图表明:单有国营经济而没有合作社经济,我们就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义。后来在发展农村互助合作社问题上产生过一些分歧,还有是在农业社会主义改造中搞得有些急了,这是难免的,革命不是按某个“先哲”拟定的方案执行,而是“通过实践的发展不断完善。”

2、党在过渡时期总路线是对七届二中全会精神的新发

薄一波认为:毛主席和中央其他领导同志都主张建国后继续搞一段新民主主义,等国家发展到一定程度才开始社会主义的全面改造。当时毛主席曾设想需要1015年或更多一点时间。土地改革基本完成后,私人工商业也变成“新式资本主义”。在经济领域因为发现了“五毒”,导致“五反”运动(反行贿、反偷漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报),在党内,因为出现比较严重的贪污腐化、蜕化变质及浪费和官僚主义,才开始“三反”运动……所以毛主席带领全党清醒地认识到,新民主主义革命是以社会主义为发展前途,中国只能走社会主义道路而不能走资本主义道路,对这个基本主张“不能动摇”,也正因如此,毛主席提出,新民主主义时期就是过渡时期,不是独立的社会形态和制度。党在过渡时期总路线是将两个转变(由农业四转变为工业国、由新民主主义国家转变为社会主义国家)融为一体、结合进行。这在全党是一致的。今天看来,一化三改也有求快的毛病,三改工作做得很粗,这不是求全责备,而是从有助于当前出未来工作(如何坚持和完善社会主义制度)。

3、农业合作化的成绩是伟大的,也有缺点和失误

薄一波认为:农业合作化的胜利,使中国广大农民群众彻底摆脱了小块土地私有制的束缚,走上了合作经济的广阔发展道路,开创了建设社会主义农村的新时代。农业合作化的胜利,为实现国家工业化和推进资本主义工商业及手工业的社会主义改造,创造了有利的条件,为促进农村生产力的发展也打下了好的基础,比和大规模的水利灌溉……当然,如果当时采纳了邓子恢同志的意见,合作化的前进步伐不搞得那么急促,坚持从各地不同条件出发,充分尊重自愿互立原则,广泛探索多种合作形式,并稳步发展,工作可能会搞得更仔,成就也可能会更加伟大。

四、人民公社形式的集体经济震惊了世界,留下深刻教训

毛主席为首的党中央为什么会选择人民公社模式呢?

薄一波认为:在大跃进基础上发起的人民公社运动不是毛泽东“眉头一皱,计上心来。”它源于基层,是大跃进迷雾导致共产主义很快到来的错误估计导致了人民公社化的空想。马克思曾说革命时期“一天等二十年”,而我们却把大跃进形势说成是“一天等二十年”。当时赫鲁晓夫竟然宣称“苏联的社会主义建设任务已经完成”,从1959年开始苏联全面进入“共产主义建设时期”。1958821毛主席在北戴河谈人民公社前,党内已研究过空想社会主义问题及康有为的《大同书》。“大跃进”使人们浮想联翩,毛主席和刘少奇当讲过,空想社会主义的理想我们要实行。毛主席认为空想社会主义的某些理想和他早年设想过的“新村”有可能通过人民公社的形式,在今天的中国农村加以实现,这也是符合逻辑的。毛主席起始之说是要“试行”,为什么不经过试行就全面推开呢?因为毛主席认为,搞人民公社没有初级社那么多风险,初级社是从私有到公有的变革,在合作社基础上搞人民公社没有那么多困难。这样,从上到下都认为没有必要搞试点了,于是一轰而起,刮起“一平二调三收款”的共产风,引起农民恐慌,毛主席又领导全党纠正刮共产风的错误。最后退到“三级所生产队为基础”的水平上。实际上,由高级农业能向“一大二公”的人民公社过渡,其变动的深度和广度都比互助组向初级社转变剧烈得多。当时,邓子恢等同志主张要稳步发展合作社的意见是正确的,只是由于曲调过高、声势过大“淹没了不同意见”。毛主席本来是主张实事求是的,可在1958年一年之内就开创了震惊世界且伤了自己元气的人民公社化运动,留下极为深刻的教训。

五、在三年自然灾害时期实行包产到户是正确的

薄一波指出:党领导农民走农业集体化的大方向是正确的、应该坚持的。1960年后党中央采取了许多纠正“共产风”、“瞎指挥”及搞“平均主义”的不良倾向。1961年春安徽太湖农民发明了“包产到队、定产到田、责任到人”生产经营责任制,得到省委书记曾希圣的支持,曾向毛主席汇报,主席说可以试,后曾给毛主席并刘少奇、邓小平等写信分析责任田的好处大于坏处,毛主席勉强表示你们认为没有毛病就可普遍推广。当年12月因生产恢复了,毛主席要求安徽把责任田的办法改过来,曾说群众刚刚尝到田头,是否再个让群众搞一段时间,1962年初在“七千人大会”上,毛主席说安徽搞责任田犯了方向性错误,之后党内意见分岐,邓子恢主张给农民多一点小自由、小私有,强调建立生产责任制是巩固集体所有制的根本环节,他把调查材料和群众来信送毛主席阅。他认为包产到户不是单干,因为土地和生产资料归集体所有。“七千人大会”以后毛主席派秘书田家英南下搞恢复农业生产的调查,田的调查结论是农民要求包产到户,他向陈云汇报,陈说“观点鲜明”,毛主席说“这是落后群众意见”,让田再去湖南调查。调查结束后田先向刘少奇、邓小平汇报,刘、邓意见“要使包产到户合法起来”。田在向毛主席汇报时说,“农村可以60%搞包产到户,40%搞集体统一经营,毛主席没有理会他。之后,在北戴河会议上毛主席大批单干风,说邓子恢是“资本主义农业专家”,说田家英主张不以集体经济为主,并批评刘少奇没有抵制包产到户意见。

薄一波认为:毛主席的批判,不是从农村生产力水平和农民群众的要求等实际情况出发,是从“一大二公”的原则出发……。小平同志“三个有利于”的标准才是唯一正确的客观标准。从50年代的农业合作化到80年代的家庭联产承包责任制,中间经历了人民公社化的严重挫折,付出过很大代价。家庭联产承包责任制是作为人民公社“吃大锔饭”的对立物应运而生的。单从组织形式上讲,似乎是“退了一步”,但他大大调动了农民的生产积极性,受到农民欢迎。家庭联产承包责任制是以坚持土地等主要生产资料公有为前提的。村集体经济组织对主要生产资料的承包、发包和重大问题拥有决策权,是 “统分结合、双层经营”中的一层。

薄一波强调:从农业合作化到家庭联产承包责任制的实践给我们提供了一条基本经验,就是党必须带领农民脱贫致富,逐步实现共同富裕。贫穷不是社会主义,一部分人富裕,多数人贫穷也不是社会主义,社会主义的最大优越性是实现全体人民的共同富裕。我相信,不断健全和完善双层经营体制,大力发展农村社会化服务体系,切实搞好农村的商品流通,逐步壮大集体经济实力,广大农民群众走向共同富裕的前景是十分光明的。

二、晚年期待中国合作集体经济有新发展

2005527薄一波给中国扶贫开发协会第三届会员代表大会的信中指出:十一届三中全会以后,为了开辟改革开放的发展新路,把中国的经济尽快上去,邓小平同志提出了一系列重要战略思想。让一部分地区、一部分人通过诚劳动和合法经营先富起来,先富带未富,最终实现共同富裕,就是其中的一个。作出这个战略决策,主要目的是要打破“吃大锅饭”的平均主义,充分调动广大群众的积极性,增强经济发展的动力和活力。

这个战略决策的实行,加上坚持公有制经济为主体,允许和鼓励个体、私营和外资等非公有制经济共同发展,以及对外开放等战略决策的施行,效果非常灵验。数年之间,广大城乡群众的积极性、创造性大大调动起来,全国经济出现持续跃升的局面。

事物发展的过程,总是旧的矛盾解决了,新的矛盾又产生出来。随着一部分地区、一部分人先富起来,先富的与未富的收入差距日益拉大,分配不公的现象又从另一方面突出起来。如何做到公平分配、防止两极分化,成为一个新的矛盾和课题又提上了解决的日程。

对于这一点,邓小平同志早有预料和告诫。1985年他就说过:“社会主义的目的就是要全国人民富裕,不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了。”1990年他又说过:“共同致富,我们从改革一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题。”“社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。”1992年,邓小平同志再次强调“要避免两极分化”问题,并且具体设想:“在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。”1993年,邓小平同志又指出:“十二亿人口怎样实现富裕,富裕起来以后财富怎样分配,这都是大问题。”“少部分人获得那么多财富,大多数人没有,这样发展下去总有一天会出问题。”“我们讲要防止两极分化,实际上两极分化自然出现。”“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”

邓小平同志的这些话,已见诸公开的文字。记得那时他和我们一块儿议事,也常谈起这个问题。邓小平同志的思想很明确:实行改革开放以及一系列重要决策,总的目的就是要解决中国的发展问题。不发展、老是贫穷,那不是社会主义;发展起来以后如果两极分化了,那也不是社会主义。通过持续发展和公平合理的分配,使全国各个地区和全国各族人民都富裕起来,才是真正的社会主义,改革开放也才是取得了完全成功。

这个思想,我认为是邓小平同志设计的中国改革和发展蓝图的一个具有核心意义的思想,值得我们在认识上和实践中深刻领会、全面把握。

现在是到了搞好社会成员的收入分配、防止两极分化的重要时候了。中央正在抓紧研究和解决社会成员之间收入差距过大的问题。这当然不是一朝一夕就能办到的,但鉴于收入差距已经很大,贫富之间已经出现悬殊的现象,必须花大气力来解决。客观情势不允许迟延。一是全党要统一认识,把解决好分配问题作为一个突出课题或者像邓小平同志说的一个中心课题。须知分配公平、共同致富,既是中国经济和社会持续发展、实现社会主义现代化的目的,又是其最深厚的动力源泉。二是解决分配问题,有了正确的指导原则和决议以后,还必须有一整套具体的切实可行的实施方法。扶贫开发工作本身就是解决的办法之一。三是衡量我们的分配问题解决得好与不好的重要标志,就是先富起来的能继续富,未富的能日益增多地富起来,仍然贫困的能尽快脱贫而加入致富行列。这样,中国的发展和中国人民的共同富裕才能建立在最坚实的基础之上。

分配是以发展为基础的。经济不发展,提高收入分配水平就会成为无源之水。所以邓小平同志说,“发展是硬道理”。从农村来说,要完成扶贫脱贫任务,要使广大农民群众实现共同富裕,关键也是靠农村经济的发展。

在农村的发展中,有一个大问题需要我们深入研究和重视起来,这就是邓小平同志提出的“两个飞跃”思想。他说:“农村的改革和发展会有两个飞跃,第一个飞跃是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制,第二个飞跃就是发展集体经济。”并说:“农村经济最终还是要实现集体化和集约化。”“仅靠双手劳动,仅是一家一户的耕作,不向集体化集约化经济发展,农业现代化的实现是不可能的。就是过一百年二百年,最终还是要走这条路。”邓小平同志还说:“我最早提出两个飞跃思想的时候,李先念同志说他都赞成,说这是一个大思想,这个思想一直没有阐发。”

邓小平同志的这些话是在1992年讲的。有些农村地区已经在按“两个飞跃”的路子向前发展。“两个飞跃”思想是邓小平同志关于农村改革和发展的总体设计和长远战略,是我国农村和农村经济实现社会主义现代化的必由之路,确实是一个大思想。我们应在总结农村改革和发展经验的基础上,进一步阐发和贯彻这个重要思想。

实行家庭承包责任制,对于农村的发展和解决农民群众的温饱问题功不可没。全面建设农村的小康社会,仍要始终坚持发挥家庭承包责任制的重要作用。按照邓小平同志的思想,有一点需要从认识上和理论上搞清楚,就是这种一家一户的经营,其潜力毕竟是有限的;从生产方式来说,这种生产责任制尚未从根本上摆脱传统的小农经济、小生产的生产方式。我国的农业和农村经济,如果不逐步从小生产的方式走向社会化大生产的方式,是无法实现农业和农村现代化的。

农民的分户承包经营,是同集体的统一经营相互结合、相互促进的。这种统分结合的双层经营体制,不仅要求农户要不断提高承包经营水平、拓展承包的项目与范围,同时也必然要求集体不断增强经济力量和发展新的经营形式。所以邓小平同志认为,农村还必须有第二个飞跃,即必须大力发展集体经济,走向集约化和社会化大生产的现代农业。

加快农村的发展,国家和社会需要通过市场手段与包括计划在内的国家宏观调控手段相结合,不断加大对农村的资金投入、技术投入和人才投入,同时还必须加强农村的组织力量。关于组织群众,历来是我们党的优势和法宝,这个优势和法宝不能丢。应在坚持家庭承包经营的基础上,积极组织农户和农民群众走向产业化、走向大市场,不断发展各种不同专业化分工和不同合作形式的集体经济。只有这样长期努力下去,才能使我国农业和农村经济全面转到先进生产力和先进生产方式的轨道上来。

北京的韩村河村、江苏的华西村、浙江的航民村、河南的刘庄和南街村等等,它们在遵循邓小平同志的“两个飞跃”思想前进的过程中,从各自的具体实际出发所创造和积累的经验,很值得重视。这些村子的集体经济在走向大市场中,已显示出自己的发展优势和走共同致富道路的优越性。还有不少农村地区,在分散的家庭经营基础上,引导农民自愿联合起来,发展社区性和专业性的合作经济组织,并引导这些合作经济组织把农产品的生产、加工、销售联结起来,逐步实现产业化经营、集约化经营和规模经营。这将成为农村集体经济发展的新的重要形式,也是适应社会主义市场经济要求,实现农业和农村经济的集约化、社会化、现代化的重要途径。

上述这些事实都证明,邓小平同志提出的“两个飞跃”思想是完全正确的,各地正在发展着的农村集体经济,是同社会主义市场经济紧紧联系在一起的,是不同于人民公社时期的那种集体经济的新型集体经济。在条件成熟的地方,在农民群众自愿的基础上,应积极引导他们向着实现第二个飞跃的方向逐步前进。至于实现的具体形式、具体途径,应允许和鼓励农民群众在实践中大胆创造。

扶贫开发工作要同研究和总结农村改革与发展的经验,研究和阐发邓小平同志的两个飞跃思想结合起来。希望中国扶贫开发协会在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,坚持沿着中国特色社会主义道路,为促进农业和农村经济的不断发展,为实现农民的共同富裕、实现我国农业的社会主义现代化而不懈努力。(整理张恒杰)