把握发展走向

曾培炎:要加强对 集体合作经济的支持和帮助

2014/01/02

?曾培炎要加强对集体合作经济的支持和帮助

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎2004111在中华全国手工业合作总社第六次代表大会上的讲话(节录):中华全国手工业合作总社成立的47年来,在社会主义革命和建设的各个历史时期,始终认真贯彻落实党和国家的方针政策,在实行手工业合作化、帮助城镇集体经济发展、促进集体企业改革和发展等方面,做了大量工作,为繁荣城乡市场、发展地方经济、增加财政收入、扩大出口创汇、安排劳动就业、保持社会稳定,做出了重要贡献。特别是改革开放以来,总社、各级联社和企业广大干部职工与时俱进,积极进取,在深化改革、扩大开放、调整结构、开拓市场等方面;取得了很大成绩,为发展社会主义市场经济做出了新的贡献。目前,仅规模以上轻工集体企业职工就有190 5人,2003年买现销售收入3700多亿元,利润16O亿元。加上众多规模以下的中小企业,各种形式的轻工集体企业、合作企业十分活跃,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。

??? 党的十五大明确指出:公有制为主体、多种所有制共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本制度。公有制经济不仅包括回有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。集体经济可以体现共同致富原则,可以广泛吸收社会分散资金,缓解就业压力;增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。党的十六大进一步指出:坚持和完善的基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。集体经济是公有制的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用。深化集体企业改革,继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。党的十六届三中全会要求:大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。我国宪法也明确规定,农村、城镇各种形式的合作经济,都是社会主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展。这些都充分肯定了集体经济的地位和作用,为集体企业改革和发展指明了方向。

??? 当前我国经济形势良好,宏观调控已见成效,改革开放继续推进,人民生活不断改善,社会环境保持稳定。全国手工业合作社系统广大干部职工,要抓住机遇,开拓创新;高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实科学发展观。坚持以发展为主题;以经济结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,不断发展生产力,不断扩大就业,不断改善群众生活;努力走出一条具有中国特色的手工业合作组织发展的新路子。在此,我提出以下几点希望和要求:

??? 第一,深化体制改革,增强企业活力。要按照完善社会主义市场经济体制的要求,结合轻工业、手工业行业的实际,深化集体企业改革,推进制度创新。做好企业改组改制的指导工作,积极发展新型集体经济和合作组织,探索采取社区合作、股份合作、员工持股、公司制等多种形式,把集体经济办成劳动群众互助合作、共间富裕的组织,把合作企业办成市场运行的主体。

??? 第二,推进技术创新,提高企业素质。要按照走新型工业化道路的要求;加快企业技术改造,加强信息化建设和人力资源开发,节约成本,降低消耗,提高劳动生产率,增强企业综合素质。从本行业中小企业比较多的特点出发;面向市场需求,大力发展‘名、优、新、特”产品,注重发展协作配套产品,不断提高企业竞争能力。鼓励和支持有条件的企业做强做大。

  第三,加强企业管理,维护职工权益。要全心全意依靠职工群众,积极探索新型集体经济条件下加强职工民主管理的有效途径,切实维护职工群众的各项合法权益。把推进改革、改组、改造与加强管理紧密结合起来,建立健全必要的管理制度,不断提高企业生产经营的管理水平,提高经济效益。

? ??第四,借鉴国际经验,扩大对外开放。当今世界,合作化运动发展十分普遍。国际合作社联盟已有206个合作组织,社员人数达到78亿人。中华全国手工业合作总社也是国际合作社联盟工业手工业合作组织的成员。要加强与各国手工业合作组织的联系和交流,研究借鉴国际合作化运动的有益做法,借鉴欧美一些发达国家手工业繁荣发展的成功经验。支持和帮助企业‘引进来、走出去”,积极吸收国外先进技术和管理经验,发挥我国传统优势,再创手工业产品经贸和文化交流的辉煌。

??? 在新的形势下,全国手工业合作总社和各级联社要进一步加强自身建设,加强政策法规研究,充分发挥“指导、维护、监督、协调、服务”的职能,发挥好政府与企业间纽带和桥梁的作用,使各级手工业合作社成为党和国家方针政策的宣传者;成为中小企业合作互助的组织者,成为广大职工群众利益的维护者。各级政府有关部门要加强对集体经济与合作经济的支持和帮助;加强对各级手工业合作社与企业改革发展的指导和服务,为发展新型集体经济创造良好环境。

?

?H?????{ `?x ?产??

?

??? 物权法草案依据宪法和现阶段党在农村的基本政策,明确规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”并以专章分别规定了“土地承包经营权”和“宅基地使用权”。?

??? 为了赋予农民长期而有保障的土地使用权,物权法草案规定:耕地、草地、林地的承包期届满,由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

??? 关于土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押能否放开的问题。考虑到目前我国农村社会保障体系尚未全面建立,土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本,从全国范围看,现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押的条件尚不成熟。为了维护现行法律和现阶段国家有关农村土地政策,并为今后修改有关法律或者调整有关政策留有余地,物权法草案规定:“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。”“宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定。”

??? 关于城镇集体财产。我国的城镇集体企业是从上世纪50年代以来逐步形成的。在几十年的进程中,几经发展变化,有些集体企业是由国有企业为安排职工子女就业、知识青年回城设立的,有些是国有企业在改制中为分离辅业、安置富余人员设立的。近些年来,城镇集体企业通过改制又发生了很大变化。按照党的十六大以来的精神,目前城镇集体企业改革还在继续深化。草案对城镇集体财产从物权的角度作了原则规定:“城镇集体所有的不动产和动产,依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”并规定:“集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。”这符合当前实际情况,也为今后深化改革留下空间。

?