厘清集体概念

国际合作社联盟对合作社特征的说明

2014/06/11

?国际合作社联盟对合作社特征的说明

合作社联盟(英文缩写ICA1895年成立,是一个独立的非政府性国际组织,总部设在瑞士的日内瓦,目前有235个成员组织,社员总数近7.5亿,分布在125个国家。国际合作社联盟的宗旨是团结、代表并服务于全世界的合作社组织,在世界范围内支持和促进合作社组织之间的互利合作与发展,推动人类社会和经济的进步,维护世界和平与安全。19959月在英国曼彻斯特举行的国际合作社联盟100周年代表大会上,通过了“关于合作社特征的宣言”。同时,国际合作社联盟发表了“关于合作社特征的宣言”的说明。

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  一、国际合作社联盟“关于合作社特征的宣言”

  定义:合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业来满足他们共同的经济和社会需求的自治组织。

  价值:合作社的基本价值是自助、民主、平等、公平和团结。合作社的社员们继承了缔造者的传统,他们信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德观念。

  原则:合作社的原则是实现合作社价值的指导方针。包括:

  1.自愿和开放的社员。合作社是自愿的组织,对所有能利用其服务和愿意承担社员义务的人开放,无性别、社会、种族、政治和宗教信仰的限制。

  2.社员的民主管理。合作社是由社员管理的民主的组织,合作社的方针和重大事项由社员积极参与决定,选举产生的代表,无论男女,都要对社员负责。在基层合作社,社员享有平等的投票权(一人一票),其他层次的合作社也要实行民主管理。

  3.社员的经济参与。社员要公平地入股并民主管理合作社的资金。但是,入股只是作为社员身份的一个条件,若分红要受限制。合作社的盈余,按以下某项或各项进行分配:建立公积金用于进一步发展合作社,其中一部分公积金是不可分配的;按社员与合作社的交易量分红;用于社员(代表)大会同意的其他项目。

  4.自治、自立。合作社是由社员管理的自治、自助组织。合作社要与其他组织,包括与政府达成协议或从其他渠道筹集资金,必须以确保社员的民主管理和维护合作社自主权的方式进行。

  5.教育、培训和信息。合作社要为社员、社员代表、经理和雇员提供教育和培训机会,以便他们更有效地为合作社的发展作出贡献。合作社还要向大众,特别是向青年和重要的传播媒介宣传合作的性质和优越性。

  6.合作社之间的合作。合作社通过在地方的、全国的、区域的或世界的合作社间的合作,最有效地服务于社员和促进合作社发展。

7.关心社区。合作社在满足社员需求的同时,要推动所在社区的可持续发展。

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  二、国际合作社联盟“关于合作社特征的宣言”说明摘要

  (一)关于合作社的定义

  “合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业来满足他们共同的经济和社会需求的自治组织。”这一定义强调了合作社的以下特点:

  1.合作社是自治组织,它尽可能地独立于政府部门和私营企业。

  2.合作社是“人的联合”。“人”,可以是法人,也可以是自然人。许多的基层合作社仅允许自然人加入,但联合社允许法人加入,包括公司,且它们与其他社员拥有相同权力。通常,联合社的社员就是其他合作社。合作社选择哪一种形式,一般由社员来决定。

  3.人的联合是“自愿的”。即社员有加入或退出合作社的自由,任何组织或个人不得强迫他人加入或退出合作社。

  4.合作社成立的目的是满足社员们“共同的经济和社会需求”。这一规定强调了合作社是由其社员组织起来的,并着眼于为社员提供服务。这种服务可能是单一的,也可能是多样的,可能是社会的,也可能是纯经济的。

  5.合作社是一个“共同所有和民主管理的企业”。这句话包含合作社的两个特点,即:所有权归全体社员,合作社是社员民主管理的。这两个特点,是区分合作社与其他组织,如股份企业和政府管理的企业的主要所在。这句话还表明,合作社也是企业,它要在市场中发挥作用,因此,合作社的业务必须强调效率和效果。

  (二)关于合作社的价值

  合作社运动在100多年的发展历史中,很多的理论家为丰富合作社的思想作出了重大的贡献,这些思想主要是关于合作社的价值。以下合作社的价值是在广泛的范围内达成共识的:

  1.合作社价值的第一句话:“合作社的基本价值是自助、民主、平等、公平和团结。”

  合作社认为,所有的人可以、也应该掌握自己的命运,但是,完全的个人发展离不开他人的协作。合作社为成员提供了协作的机会。通过协作,合作社提高了市场竞争力以及在政府中的地位,也使合作社的社员不断得到了发展。

  合作社是建立在“平等”的“人”的基础上的,以“人”为基本单位这是合作社区别于以资本利益管理的企业的主要特点之一。社员要平等地进行合作,社员有权了解合作社的情况,有权获得相关的信息,有权参与作出决定。

  在合作社内要公平地对待每一个社员,社员应公平地享受到他们参与合作社的利益,包括按交易额分红,按社员名下的资本准备金分配和减少收费。

  合作社是一个集体,社员之间有共同的利益,每个社员都有责任保证所有社员尽可能得到公正待遇。团结意味着合作者是与合作社不可分的,合作者共同为社员提供质优价廉的商品和服务,共同努力向社会展示自己的形象。

  2.合作社价值的第二句话:合作社社员“信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德观念。”

  合作社在市场中的地位不断提高,就是因为坚持了诚实的制度、高质量和公平的价格。合作社同时坚持公开的原则,它定期地向社员、公众和政府提供有关业务信息。合作社坚持社会责任和关心他人的道德价值观,尽可能地考虑对所在的社区负一定的社会责任。

  (三)关于合作社的原则

  合作社的原则提供合作社建立的制度标准,它一方面限制甚至禁止某些活动,另一方面鼓励某些活动。原则不是纪律,但它是判断行为和作出决定的方针。一个合作社应当将每项原则所体现的精神贯穿于合作社的日常活动中。

  构成合作社核心的原则,相互间不是孤立的,而是一个有机的整体。当某项原则被忽视了,其他原则也就推动了存在的价值。因此,应该把合作社原则作为一个整体来考核和评判合作社。在合作社的七项原则中,前三项原则是各合作社内部所拥有的典型性;后四项原则既影响合作社内部活动,又影响合作社与外部的关系。

  1.“自愿和开放的社员”原则。

  (1)“合作社是自愿的组织”,社员自愿加入合作社非常重要,不能强迫人们成为一个合作者。为使人们愿意加入合作社,必须让人们有机会学习和了解合作社。

  (2)“对所有能够利用它们的服务和愿意承担社员义务的人开放”,合作社是为了某种特殊需要组织起来的,在很多方面,合作社只能为某类社员或有限的社员提供服务。如渔业合作社是完全为渔民服务的;住房合作社只能为社员提供住房服务。

  社员对合作社要尽义务。在不同的合作社里,社员的义务也不一样。基本上包括:履行投票权、参加会议、利用合作社的服务以及公平地提出自己的要求。

  (3)合作社应当做到对社员没有性别、社会、种族、政治和宗教的歧视。因此,合作社的教育和领导人发展计划中,应尽力保证一定数量的妇女参加;合作社的社员可以处于社会的不同等级,可以属于不同的种族,可以拥有不同的国籍,也可以有不同的政治和宗教信仰,合作社对所有的人开放。

  社员原则,是与教育和民主管理的原则密切联系在一起的。只有当社员了解了情况,社员才能愿意加入合作社;只有当社员通过民主参与合作社的有关活动,社员才能发挥他们的作用。在所有的原则中,“社员”是最具活力,也是最容易被人忽视的。它意味着在合作社与其必须服务的人之间有一种特殊的关系,对“社员”中心地位的认识,决定着合作社能否对社员提供特殊的高水平服务。社员原则是合作社生存的主要原因。

  2.“社员的民主管理”的原则。

  (1)“合作社是由社员管理的民主的组织,合作社的方针和重大事项由社员积极参与决定。”社员民主管理的权利是通过社员大会体现出来的,合作社的方针政策、重大决定和重要活动都要经过社员大会讨论决定。在有些合作社里,如销售合作社或住房合作社里,这一权利则主要是通过与合作社的日常业务体现出来。

  (2)“选举产生的代表,无论男女,都要对社员负责。”合作社属于社员,而不属于管理人员,也不属于雇员。管理人员在其任期内必须对社员负责。

  (3)“在基层合作社,社员享有平等的投票权(一人一票),其他层次的合作社也要实行民主管理。”在许多第二级或第三级合作社(即合作社联合社)里,采取的是按比例投票的制度,以反映不同的利益、合作社的社员规模和各参与合作社的承诺。

  3.“社员的经济参与”原则

  “社员要公平地入股并民主管理合作社的资金”,表明社员必须向合作社投资,而且投资必须是公平的方式。社员对合作社的投资有三种形式:一是作为取得社员资格并取得社员优惠的入股,可以是一股或多股,这种股金一般不支付红利。二是合作社从盈余中提取的公积金,作为社员扶持合作社的集体成果。三是当合作社发展对资金的需求大于合作社产生的利润时,合作社可能会要求社员在退休前或按某种周转的基数定期地向合作社投入他们红利中的一部分。这种情况下,合作社不支付利息,社员主要是从继续参与合作社的活动和未来的分红中受益。有时,合作社可能不得不特别要求社员扩大投资。这时合作社要适当地对投资支付利息,但利率一般是政府或正规银行的利率,而不是投机的利率。

  社员有管理资金的权利,这体现在:一是合作社为其他业务发展如何筹集资金的最终决策权属于社员;二是社员至少拥有集体积累的那部分资金的所有权;三是当合作社产生盈余时,社员有权利和义务决定其如何分配。

  4.“自治、自立”的原则。

  世界上所有地方的合作社都受到其与政府关系的深深影响。政府通过立法,确立政府对合作社的税收、经济和社会政策。因此,合作社必须积极发展与政府公开的和明晰的关系。

  世界范围内很多合作社与私营企业联合经营,这是一个事实。但是,达成联合经营的协议,必须充分保持合作社的独立性,这是很重要的。

  5.“教育、培训和信息”的原则。

  教育是丰富社员、选举的代表、经理和雇员的思想的有效途径。培训可以使所有与合作社合作的人拥有合作社所要求的技能,以更有效地履行所应承担的责任。教育和培训还为合作社的领导人提供了一个与社员交流的机会,从而不断改进和提高合作社的服务质量,推动合作社不断向前发展。

  合作社还必须向社会广泛宣传自己,以使人们了解合作社,从而支持合作社事业。

  6.“合作社间的合作”原则。

  合作社必须意识到,如果要充分发挥自己的优势,必须加强合作社之间的合作,也非常有必要与不同的合作社联合起来。

  7.“关心社区”的原则。

  合作社是为社员的利益而存在的,由于在一个特定的区域内与社员的这种密切关系,使得合作社与其所在的社区也有着千丝万缕的联系。因此,合作社有责任保证促进所在地区经济的、社会的和文化的发展,有责任保护所在地区的环境。(来源:《中国人大》日期:2006-11-20