弄清集体情况

集体合作经济在世界范围内的发展

2014/06/08

?集体合作经济在世界范围内的发展

一、合作经济在全世界范围内发展

市场经济的发育和资本主义生产方式的痼疾引发了合作社运动。在资本主义条件下,处于弱势地位的小生产者、低收入的消费者,为了抵御工业资本和商业资本的盘剥,联合起来,兴办合作社,实现了就业,改善了生活处境,提高了竞争地位,这顺应了市场经济发展需要,也解决了弱势群体的具体生存问题。在资本主义条件下,空想社会主义以及各种合作经济思想为什幺逐步被人民所接受。为什么合作社运动此起彼伏,不断发展,就因为举办合作经济没有暴力革命和流血牺牲,也解决了群众的一些问题。比较开明的资本主义国家政府,都支持合作社运动,各国都从政策上给予扶持。就连二战后比较反动的西班牙佛朗哥政府对合作经济也曾采取放行政策。在社会主义及发展中国家,一方面借鉴发达国家的作法,另一方面又按马列主义的合作经济思想引导发展合作集体经济。

进入20世纪以后,合作社发展的范围越来越广,涉及的领域越来越多。目前,合作经济已遍布五大洲的160多个国家和地区。仅参加国际合作社联盟的就有94个国家的234个会员组织,参加各类合作社的社员有8亿人,在合作社就业的员工有1亿多人。现在,世界上有国际合作社联盟,从1895年成立至今有100多年的历史了,它不受政治倾向和宗教信仰的限制,致力于按合作制原则推进合作经济发展,设有农业、工业、渔业、银行、保险等工作委员会,近几年特别注重支持发展中国家发展合作经济。我国供销合作社1985年加入国际合作联盟,全国供销合作社监事会主席穆励任国际合作联盟副主席。中华全国手工业合作总社也开始参加国际合作联盟下设的工业和手工业合作委员会的活动。联合国是世界合作社的中心协调组织,联合国项目中就包括支持合作社。联合国设立的国际劳工组织一直从保护劳工权益、创造就业等方面支持合作社运动。20026月第90届国际劳工组织通过了促进合作社发展的建议书,这是目前国际上支持促进合作社发展的纲领性文件。联合国从1994年起把75定为联合国国际合作社日,联合国秘书长每年对合作社发展致辞,提出建议和要求。合作经济在世界范围内发展具有良好的环境。

160年的发展轨迹又告诉我们,由于政治、经济、文化上的差异,由于对合作经济内涵理解和认识上的差异,合作经济在世界各国又出现了不同的发展道路,不同的发展模式,不同的发展规模和不同的发展环境。合作经济曾经有过挫折,但整体上并没有因为时代变迁、制度变革、体制转轨而有所停滞。相反,人们对合作经济的地位、作用、基本原则和社会价值形成了广泛的共识。

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二、合作经济在多种行业中发展

合作经济从经营形态和行业上划分有消费合作社、信用合作社、农业合作社、工业合作社和服务合作社。

消费合作社:它是最早建立的合作社形式,主要为社员和居民提供消费品供应服务,在一些发达的资本主义国家,消费合作社已形成规模和完善的服务网络,并在市场中占有一席之地。比如,瑞典的消费合作社市场份额占全部市场的四分之一以上。意大利有1800多家消费合作社,入社社员335万人,合作社员231800人。日本、新加坡、加拿大等国的消费合作社也非常发达。目前,我国城乡已建立2万余家消费合作社,北京市建立了城市居民消费合作社,天津市和鞍山市建立了职工消费合作社,并取得了良好的经济与社会效益。

信用合作社:它是世界上较为普遍的一种合作社形式。世界上有125

个国家建立了信用合作社,基层信用社有21万个,社员近3亿,资产超过5.5万亿美元。信用合作社起源于19世纪的德国,后传播到许多国家,第一家城市信用社是面向手工业者和小型工商业者的,第一家农村信用社是帮助农民搞自救的。信用社是在资本主义制度下,劳动群众为避免高利贷剥削,自愿组成的合作金融组织。德国的城市信用社后来发展为人民银行和储蓄合作社。美国、加拿大、日本、印度的信用合作社尤为发达,加拿大信用合作社社员有600万人,占总人口的27%,印度有城市信用社14800家,城市合作银行1129家,职工信用合作社10264家,信用合作社社员800万人。为合作社提供金融服务的西班牙蒙德拉贡劳动人民银行在世界银行中享有一定地位和声誉。我国的城市信用社大部分改为商业银行,38000户农村信用社开始向商业银行及合作银行转制。

农业合作社:它是各国农民最易接受的一种合作经济组织。合作社在各国农业中均扮演了重要角色。美国、澳大利亚、加拿大等农业大国,农业规模经营通过合作社来实现,出现了新一代农民合作社模式。美国约有农场主200万个,农场主的初级产品的80%是由合作社加工销售的,20个奶品合作社占全国A级奶销量的72%,有的农场主同时参加几个合作社。澳大利亚大米生产合作社由2200个农场联合组建,占有耕地70万公顷,合作社为农场提供化肥、种子、农药及播种等项服务,澳大利

亚出口大米几乎全部由合作社提供。加拿大40%的农户收支是通过合作社进行的,一个省的小麦合作社有6万农户参加,耕地5亿亩,加拿大小麦出口主要由合作社提供。德国的农业合作社与英国的消费合作社几乎同时诞生,指导思想是“人人为我,我为人人”,合作社的任务不仅在物质方面,而且在道德方面改善成员状况。其原则是自助、自我管理、自我负责、不以盈利为目的等。第二次世界大战以后,德国的农业合作社开始走联合的道路,以适应市场竞争需要。1950年德国有23842个农业合作社,到1998年只有4221个,合作社数量减少但成员比原来增加了几倍。法国的农业合作组织分工细、种类多,一个农户一般要参加5-6个专业合作社,合作社的谷物产量占全国市场的75%,葡萄酒和乳制品占50%以上。欧洲北部丹麦、瑞典、芬兰的农业合作社尤为发达。在适应市场竞争中,合作社不断地调整与变通,横向联合,纵向一体化,合作社的数量在减少,市场占有率在扩大。丹麦奶制品的90%由合作社经销;荷兰的花卉、水果、蔬菜的市场,合作社分别占有95%78%70%;瑞典合作社销售的粮食、奶品、牛肉、猪肉分别占市场总份额的70%99%79%81%。日本的农业一直以农户经营为基础,但农业中建立了农业协同组合,是一个庞大的为农民服务的组织网络,几乎每个村都有农协,每个农户都参加农协,农协为农户提供农资供应,技术指导、产品销售、信贷、保险、医疗等各类专业和综合服务。与此同时,亚、非、拉三大洲的各类发展中国家,绝大部分有农业合作经济组织涌现。比如巴西现有1500个合作社。发展中国家的农业合作社一直面临着许多困难,发展并不是很顺畅的。

工业合作社:一般又称工人合作社。在资本主义条件下,由于它解决了劳资对立矛盾,有利于工人就业,有利于改善工人的社会经济地位,所以100多年来一直存在着工人合作社。罗虚代尔先锋社到1995年已有100余个合作社,工人已有3.2万人。从整体上看,工业合作社的发展远不及消费、信用和农业合作社的发展。在欧洲,英、德、法、意大利、西班牙等国都有一批工人合作社得到长足发展。95年法国有生产合作社1620个,96年意大利有生产合作社7400家。这些国家的工人合作社都有联盟组织,在国际合作社联盟下还设了工业和手工业合作委员会,19946月在西班牙召开西科巴第四届世界大会时,50多个国家400多个代表参加了会议,世界工人合作社员工达到1亿多人。在法国有一批合作社历经几十年,现在仍然坚持合作社的基本原则,比如,巴黎爱克工人合作社是70年前由20个工人组成的小合作社,如今已发展成一家拥有1400人的跨国企业,其中202人是海外员工,年营业额为2亿欧元,总资产7.24亿法郎。

世界工人合作社办得最好的是西班牙蒙德拉贡联合公司。蒙德拉贡是西班牙巴斯克地区的一个小镇,1943年何塞·马丽亚神父到小镇宣传合作经济思想,创办了工人技术学校,1956年由5个毕业生发起创建了第一家工业合作社,生产煤油炉。到59年已发展到3家生产合作社,一家消费合作社,59年又创建了信用社,对外称劳动人民银行,1969年建立研究中心,之后又发展了现代化的超市,发展了保险、住宅、教育等领域的合作社。目前,蒙德拉贡拥有工业、商业、金融、教育、科研等合作制企业100多家,设工、商、金融三大行业集团。蒙德拉贡的整体实力居西班牙第5位。蒙德拉贡是世界公认的“当代合作运动的典范早在20多年以前,世界一些经济学家纷纷考察蒙德拉贡,用事实说明,在西欧市场经济条件下,工人合作制是可以生存发展和壮大的。后来,世界上许多国家,尤其是发展中国家,纷纷派人到蒙德拉贡学习考察。从1994-2001年,我国曾多次组织代表团去蒙德拉贡学习考察。综合各方研究成果,公认的蒙德拉贡的经验主要有六条。一是坚持国际合作制原则,实现合作经济与市场经济的统一;二是建立与市场经济相适宜的产权制度,使合作社保持强劲的发展动力;三是组建劳动人民银行(信用社)形成金融对工贸产业的促导支持;四是实施以人为本的发展战略,重视人在企业中的作用;五是始终把培训与教育放在重要位置,在发展中不断提高员工的整体素质;六是适应欧洲一体化和世界经济全球化的发展趋势,发展合作社与外部的联合与合作。

服务合作社:它是随着社会经济发展而涌现出来的新型合作社形式。包括住宅、教育(学校)、保健(医疗)、服务、托儿所、安葬、出租车等合作社。这些合作社的社员一般不用提供多少入社资金,也不一定是按交易额返还报酬,主要是互助合作,发挥联合的优势,有利于改善社员的社会经济地位和生存环境,体现了合作经济自愿参加,自主管理,自担风险,自我服务的机制,因此,他得到了人们的欢迎。

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三、合作经济以多种形式发展

合作经济是一种联合的经济组织。合作经济的财产组织形式、经营方式、经营体制是互相融合的,是多种多样的。大致可归纳为以下几种。

()专业合作社

按生产、加工、采购、销售、技术支持、金融服务等需要,按合作制原则组建、运作,建立企业体制。以各国农业中各类专业合作社为主体。

()行业合作协会

合作社和生产者(农户)按具体行业建立群众性联合经济组织,为企业和个体生产者提供标准、信息以及生产、销售、技术培训等各类服务,不以盈利为目的,属于社团组织。以各国农业中的各类专业协会为主体。

()区域性合作经济组织

主要指按地域组织的专业或综合性的合作社。比如,前苏联的集体农庄,朝鲜的合作农场,中国和越南的农业合作社,以色列的兹布基和莫沙夫等等,以农业为主,发展相关产业,联合的区域性比较突出。

??? ()综合性合作经济组织

有地域联结的纽带,主要是产业联接,具有核心产业,实行多种产业共同发展。比如西班牙的蒙德拉贡联合公司,工业为主,工业、商业、金融共同发展,以地区为载体,对外合作发展已涉及三十多个国家和地区。又如英国的罗虚代尔,消费社起家,后又兴办许多生产合作社。我国乡镇和街道建立的规模较大集体所有制占主体地位的集团公司,基本上属于这一类。

()劳动者联合的经济组织

分为四种类型:一是西欧的工人合作社,员工出资入股,股金只付息不分红,盈余按劳分配为主。二是我国未改制的集体企业,在一定范围内劳动群众共同占有生产资料,劳动者并未出资,以劳动联合为主,没有明晰产权,盈余主要用于扩大再生产和按劳分配,这是合作社经济受到计划体制和“一大二公三纯”思想影响后的产物。三是我国城乡各行业存在的股份合作制企业,以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主,盈余既按劳分配,又按资分配。四是我国城乡各行业存在的以职工持股为主体的股份制企业,突出劳动者的资本联合。俄国和东欧中亚各国也出现了一大批职工集体所有制企业或股份合作制企业。

()消费者联合的经济组织

主要包括消费合作社及医疗、教育、保险、住宅、托儿所等服务型合作社。其本质是互助合作,以联合求得服务。

()联合组建的合作经济组织

它是由以合作社作为出资人联合组建的。比如合作银行以及联合购销公司等等。有的国家,比如西班牙,把这类组织称为二级合作社,农业合作社中二级合作社比一级合作社提供的技术支持、信贷支持、联购、联销、联运等更为有效,更为普遍。

()合作社联盟及联合经济组织

主要指按行业、地区组建的合作社联盟及合作社联合社。在欧洲各国比较普遍地存在。我国的供销合作社、手工业合作社的总社和联社产生了官办倾向,正按着合作经济性质、原则进行改革。

以上各种形式的合作经济组织在经营体制及产权关系上,又有许多差别。

第一,发达国家的专业合作社均是以农户、农场为联合的主体,农户、农场实行独立经营,专业合作社经营是第二层。发展中国家和转型国家的合作社由过去的单层经营体制(指合作社经营)开始向双层经营体制转变。目前,我国农村坚持实行家庭经营和集体经营的双层经营体制。

第二,世界合作经济组织始终保留社员或员工的个人所有权,社员都是股东。原社会主义国家的集体企业,凡是剥夺职工财产所有权的都在产权制度改革中,重建或明晰职工的财产所有权。

第三,国际合作社原则中,坚持合作社资本中至少有一部分是合作社的共有财产。西班牙蒙德拉贡社员个人资本帐户平均在10-20万美元之间,合作社资本占30%左右,这种社员联合起来的个人所有和社员共同共有相结合的产权关系并没有阻碍生产力的发展,因为社员广泛树立了共同富裕的价值观。在一些发展中国家和转型国家,一些人把共有资本的存在和过去的财产归大堆、培植大锅饭相提并论,认为只有完全恢复私有制才算改革,对合作经济原则产生误解和误导。这与社会、经济、文化的差异有一定关系,经济是基础,文化是根本。

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四、合作经济在俄罗斯东欧中亚国家的发展

苏联解体东欧剧变使这些国家不再坚持社会主义基本制度,加快向市场体制的转变,他们的转变是以私有化为基础为前提的,在大规模的私有化进程中,合作经济受到冲击,也得到新的发展。

()斯大林的合作经济思想和苏联的集体化

列宁逝世后的一段时间内,斯大林基本上按列宁《论合作制》的思想推进合作社运动,当时的农业生产合作社实际上是供销合作社,以流通方式为农民提供产前和产后服务,以商业吸引农民的联合,斯大林把它称作“社会主义大生产中的家庭农业体系”。1927年,以供销领域实行合作的农业社社员占全国农户的32%1927-1928年,苏联再次出现粮食危机,暴露了分散生产的农民同计划体制下强行征购的矛盾。斯大林认为粮食减收是因为富农囤积和小农粮食商品率低,必须实行大规模的集体化生产。布哈林认为粮食危机是因为价格过低和工农剪刀差带来的,他坚持合作社是农村社会主义的发展大道,被斯大林誉为“右倾思想”,遭到批判。斯大林在1927年召开的联共布第15次代表大会上提出,苏联农业的唯一出路是“按照集体化路线联合起来和合并起来”,把分散的农户转变为“公共集体耕种制”的“大农庄”。1929年以后苏联开始搞集体农庄运动,针对当时党内意见分歧,斯大林将其集体化同列宁的合作社思想并列起来,他说:“集体农庄是合作社的一种形式,是最明显的生产合作社方式”。“实行列宁的合作社计划,就是把农民从销售合作社和供销合作社提高到生产合作社,提高到所谓集体农庄的合作社”(斯大林全集第1175)。斯大林全盘集体化并不是搞农业公社,他认为农业公社使生产资料和消费品都搞公有化,条件不成熟,不能作为主要形式,而共耕社不实行生产资料公有化,进入过时阶段,他把农业劳动组合作为集体农庄的主要形式。斯大林说:在农业劳动组合中实行 公有化的基本生产资料包括:劳动、土地使用(将农户份地的使用权无偿归集体农庄)机器、其它农具、耕畜以及经营用建筑物。不实行公有化的,有小菜园、小果园、小牧畜、住宅、家禽以及一部分产乳牲畜。由于实行强制化的集体运动,给农业发展又带来不利影响,农村大批家畜被宰杀,谷物产量下降,社员生产经营积极性不高,人均消费水平下降,到1935年斯大林被迫调整政策,稳定土地产权,落实自留地、自留畜政策。到1937年农业集体化完成时,苏联的工业、农业、商业的公有化程度达到99.8%98.5%100%。公民个人拥有的仅仅是家庭副业和个人财产 。

斯大林逝世后,赫鲁晓夫从1955年开始搞改革,他把集体农庄合并扩大,把一部分集体农庄改为国营农场。1958年他又搞“割资本主义尾巴”,限制家庭副业和集市贸易,使个体经济几乎被消灭。他的失误引发1959年苏联农业大幅度减产。勃烈日涅夫上台后,提出“发达社会主义理论”,主张彻底消灭个体经济,把集体所有制提高到全民所有制。到1978年苏联是100%的公有制。致使农业生产不足,食品短缺,一直持续到苏联解体。

()俄罗斯东欧中亚国家的私有化

戈尔巴乔夫上台首先纠正苏联在所有制问题上的错误,主张不能越大越公越好,不能急于把集体所有制向全民所有制过渡,不搞生产资料归大堆,不能否定个体私营经济的作用,要支持合作企业发展。提出形成和发展多种所有制,通过租赁 、承包、股份制等形式,把国家所有制改组为劳动群众自己管理的所有制,发展合作社所有制和社会组织所有制。1988年制定了《合作社法》,199036颁布的《苏联所有制法》把所有制分为420种形式。第一类国家所有制,有6种形式,第二类集体所有制,有8种形式,包括:租赁企业所有制、集体企业所有制、股份公司所有制,社会组织和社会基金所有制、宗教组织所有制等。第三类、第四类是公民所有制和合资企业所有制等。

叶利钦上台后主张以私有化代替国家化,他制定的《俄罗斯联邦所有制法》把私有制放在第一位,提出500天完成私有化,因为出现分歧,戈尔巴乔夫搞折中形成一个非国家化和私有化方案。第一类是私有制,第二类是社会组织所有制,第三类是国家和市政所有制,第四类是合资企业及外国公民、企业及国家所有制。它把集体企业和股份公司列入了私有制,属于概念上的模糊。其目的是对国有企业实行非国家化。

俄罗斯学者曾把私有化概括为三层含义:

一是把国有企业资产全部或部分出售(转让)给私人和法人所有,法人所有主要指股份公司和集体企业。

二是不搞财产转让的国有企业实行承包租赁,使所有权与经营权分离。

三是租赁企业要逐步通过劳动集体赎买租赁资产,转为集体所有制改组为股份公司的企业,通过有价证券市场进行所有权再分配,建立适合生产力发展水平的所有制结构和所有制关系。

叶利钦下台后,俄罗斯对私有化有所调整,最突出的是2001年颁布的私有化法。从理论和政策上进一步调整。

一是私有化不是把国有资产变为私有,而是使所有制多元化、多样化。

二是否定无偿分配国有资产的做法,强调国有和市政资产只能有偿转让。

三是抛弃原来把股份公司划入所有制范畴的认识,明确股份制是一种混合所有制。

四是所有制改革的目标是建立以非国有经济为主体、重视国有经济重要地位的混合所有制结构。

俄罗斯把私有化分为大私有化和小私有化。小私有化在1992年到1993年基本完成。

所谓小私有化,是指商业、服务业企业及小型工业、运输和建筑企业的私有化。两年内有6万家企业实行私有化,商业服务业占70%,轻工、食品占54-56%,建筑业占43%,运输企业占45%

小私有化的方式主要有:拍卖、投标、赎买租赁财产和股份制。其结果是投标占52%,拍卖占0.9%,赎买租赁财产的占31.7%,是指将国有企业的资产租赁给企业劳动集体,劳动集体以获利赎买租赁资产,变成集体所有制。实行股份制的占15.4%,是指国有小企业通过劳动者出资认股,变为股份合作制企业。

东欧各国的小私有化与俄国大同小异。只是匈牙利把小企业卖掉成为主要形式。波兰使私营成份占了绝大比例,捷克斯洛伐克将国营和集体一块拍卖,并将1959年法令没收的财产物归原主。

俄罗斯的大私有化是指大中型企业的私有化,途径是实行股份化。进程分为三个阶段。

第一个阶段是证券私有化。向公民发放私有化证券,无偿转让国有资产。凡俄罗斯公民不分年龄、社会地位、收入水平,每人获得1万卢布的私有化证券,全俄发放1.5万亿卢布的证券,相当于国有资产的35%。私有化证券可购买本企业股票;可在拍卖市场购买任何企业股票;可交给投资基金,委托投资,从投资基金获得分红;可将证券出售,变为现金。当时有23400个股份公司发行股票。股份公司发行股票对本企业职工给予一定比例的优惠,其中鼓励职工占51%表决权的股份公司占75%,鼓励职工占25%表决权的股份公司占20%。股份公司35%的股票必须投放市场,向公民开放。

第二个阶段是货币私有化。针对第一个阶段出现的问题,这个阶段实行按市场价格出售国有资产,以形成有责任的和有效经营的所有者,促进投资。并把企业资产与土地作为一个整体来出售,允许投资者获得企业股票的控制额,并向国外金融市场销售一部分股票等等。这个阶段的私有化有利于增加投资、改善经营、扩大预算进款。私有化进款2.8万亿卢布。1995年股份公司发行的8.54亿股股票,1/3在企业职工中分配,1/3为国家所有,1/3用于自由出售。

第三个阶段是个案私有化。把私有化与结构改造结合起来,不搞强制性私有化,重在增加投资和提高效率,优惠政策从面向劳动集体到面向经营者。近两年来开始转让国有和国家控股企业的股份,包括19家大型企业中的国有股份。军工企业开始集团化改组,私有化还要涉足文化遗产、文化设施、公共设施领域。总之,俄罗斯私有化在认识、政策和方法、步骤等方面都在不断的调整变化。

大私有化在东欧中亚大部分国家得到采用。产权改革是一个过程,不同国家、不同阶段、不同企业,做法不完全相同。捷克向公民发放的是“投资券”,以拍卖形式将投资券转为股票。波兰是先建立国民投资基金,然后向公民发放股份证,公民持股份证兑换国民投资基金的股份,成为股东。匈牙利资本积累很低,把国有企业先改组为股份公司,然后向社会出售股份,而87%被外资购买。罗马尼亚是先改组后改革,建立30%的私有资产基金会,通过向公民发放所有权证,无偿分配给公民。建立70%的国有资产基金会,通过有偿转让和出售方式实现私有化。由于缺乏投资者,因此向外商出售股份,吸收外资。他们还借鉴英国私有化方式,在公司中建立职工协会,由本单位职工、管理人员、退休人员参加,国有资产基金会向职工协会提供优惠购买条件(指价格和付款期限,低息贷款等),罗有20%的企业采用这种方式。其余东欧和中亚国家也先后实行了大私有化,比例及方式方法不尽相同。东德因为有西德经济做后盾,没有采用大众私有化模式,实行货币私有化模式。

()俄罗斯东欧中亚国家私有化带来的问题

俄罗斯东欧中亚国家的私有化,使所有制结构改造基本完成,市场主体实现了多元化,市场经济体制初步确立,社会生产出现了恢复性增长。东欧国家恢复早一些,中亚国家次之。乌克兰到2000年才出现增长。俄罗斯产权改革力度大,不规范、对生产影响最大,至今增速不稳。

这些国家的私有化带来一些问题,值得我们借鉴思考。

一是“休克疗法”造成大范围企业震动,使经济大幅度下降。改革失去了经济后盾。

二是俄国把私有化作为一种政治目的,以行政手段强制推行大规模私有化,不是从提高生产效率出发,而是“为了私有化而私有化”。从而导致破坏国民经济的恶果。

三是改革缺乏稳定的政治环境,各派政治力量一直斗争激烈,改革缺乏良好的经济环境,计划体制被打破了,市场经济的条件又不具备,股市、股票的运作与不良的企业经营状况相脱节,国有股权要转让,但因通货膨胀居民手中无钱,转让难以进行。通货膨胀、汇率狂跌、失业增加等重大问题长时间困扰着俄国。

四是国有资产流失严重。证券私有化是一种资产流失,表象是人人有份,由于股票未获息、未得到分红,广大公民股票被企业领导人、银行家廉价收购,资产落入少数人手里。由于缺少监督机制,有偿转让国有资产以后,靠欺诈和投机发家的案件不胜枚举,金融寡头与官员勾结,攫取国有资产、聚敛财富的现象至今尚未解决。

五是有的国家重要经济部门被外国控制。比如匈牙利200家大企业有110家被外国财团控制,其中包括9家商业银行,14家保险公司以及电信公司等等。

六是社会两极分化严重。俄罗斯休克疗法的承担者是广大居民和职工。92-99年物价上涨6168倍,居民实际货币收入下降60%1999年恩格尔系数达到52%(发达国家一般不超过20%)工资拖欠严重,退休金和补助金之低令老人和卫国战争英雄难以生存。资本积累过程孵化出新权贵和新俄罗斯人,与其相对应的是出现了大量的贫困者和失业者。富人阶层占1.5%,中间阶层占25%,穷人阶层占70%1999年失业率为12.4%,收入低于最低生活费的人占1/3,反映社会分配不公和收入差距的“基尼系数”从92年的0.289上升到99年的0.394。在东欧国家,罗马尼亚少数人为暴发户,多数人生活水平下降。捷克一小部分人发横财,1/3居民在贫困线以下。匈牙利居民贫困化加剧,保加利亚职工平均工资只有10美元,退休金只有5美元,许多家庭难以保障起码的生活条件。

()俄罗斯东欧中亚国家合作经济的变革

合作经济的变革,以俄罗斯最为典型,先从土地变革入手。俄罗斯经过1991年和2002年两次重大土地立法,基本上确立:由土地国有制转向土地私有制和集体所有制为主的多种土地所有制形式并存,允许土地买卖,建立土地流通等相关制度。乌克兰的土地法明确,将国家所有的土地转让给集体或私人所有。土地集体所有的主体是集体农业企业、农业合作社,园艺协作社,农业股份公司。随着土地私有化和集体化,农业生产的组织形式进行了重大变革。

俄罗斯将国营农场和集体农庄改组或重建为合伙公司、股份公司、农业生产合作社、农户(农场)经济及其联合体。到1999年,俄罗斯各种形式的农业企业27287个,其中,国有2990个,占11%;股份公司5294个,占19.4%;有限责任公司5962个,占21.8%;合伙公司214个,占0.89%;农业生产合作社,集体农庄和跨单位企业10264个,占37.6%;其它企业2563个占9.4%。全俄有27.4万个农户和农场经济,1620个家庭经营个人副业。

其它国家合作经济的变革与苏联类似,基本形式是将集体农庄和国营农场通过土地私有化和部分企业的租赁和承包,将其改组为集体农业企业,农业合作社,小型农场,股份制农场或农户经济。其中塔吉克斯坦保留或建立的农业合作社最多,有2425个。东欧剧变以后,各国都实行了土地归还原主,并对国营农场和农业生产合作社进行了改组,建立了以私有个体经营形式为主的多种生产组织形式,并按自愿和土地入股的原则,改造并建立了大批农业生产合作社,实行按股份和劳动分红制。保加利亚到19955月已建立2107个农业生产合作社,其耕种面积占全部的37%以上。匈牙利个体农户占用耕地60%,合作社占用耕地22%。阿尔巴尼亚变革有极端倾向,采用解散国营农场和农业合作社的做法,分田到户,个体经营。这些国家农业合作经济的变革,一是恢复家庭(农户)经营;二是普遍建立农业生产合作社,农业生产供销和加工合作社,农业生产服务合作社,农业销售服务合作社及信贷合作社等等;三是个体农户以建立公司形式,实现奶及奶制品加工,肉及肉制品加工和其它贸易。四是组建了一批人才和资本公司,主要是搞人才培训服务和农业项目投资的专业投资公司。总之,原来意义的一大二公三纯的合作经济基本上不存在了,代之以新型的个人所有和集体所有相结合的合作经济。

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五、合作经济在越南老挝古巴朝鲜的发展与变革

苏联解体东欧剧变以后,越南、古巴、老挝、朝鲜并没有放弃社会主义基本经济制度,开始探索有自己特点的社会主义模式,在所有制结构调整和合作集体经济实现形式上,及时调整变革。

越南:在上个世纪50-80年代,越南实行计划经济,迅速取消资本主义经济,改造个体经济,大力发展国营和集体经济。这种模式导致生产发展缓慢,经济危机不断出现。从1991年以后越南大力推进社会主义革新,引进市场机制,调整所有制结构,主张实行多种所有制结构,“但不以私有制为主导”。1996年越共八大把五种经济成份排在第二位的集体经济的提法改为合作经济,并提出各种所有制形式可以混合在一起,交织在一起,形成多种形式的经营组织,并认为企业实行股份化,是发展社会主义定向的市场经济的战略选择。

越南的改革也是逐步进行的。在北方,由于长期走苏联式的集体化道路,使农业合作化运动陷入了死胡同;1976年以后在南方,由于强制按照北方农业模式推行集体化,尽管有20%以上的农户加入到1300个合作社和15300多个生产集团,但劳动生产率和农民收入均低于个体农民。在北、南方农业生产下降,粮食减产情况下,合作社开始承包到户。1986年以后,合作社和生产集团转为向农户提供产前、产中、产后服务,把土地交给农民承包15年不变,合作社和生产集团成为多种所有制的合作经济单位,实行耕地包产到户,农民纳税后,剩余产品可以自由流通、自由出售。1994年越共提出改革合作社经济,发挥社员户经济的主导作用;在自愿、互利和民主管理的原则下,国家帮助、扶持、引导各种合作经济形式的发展,把集体力量与社员户办量结合起来,在农、林、渔业中改革合作社,发展各种合作社形式。此后越南的合作经济,特别是农民自愿联合建立的合作经济得到大力发展。1997年越有4万个小型合作社,有1.36万个合作社,合作社在农业和农村的工业化、现代化、民主化中发挥越来越大的作用。同时,工业中的中小企业逐步实行股份化和承包经营。

老挝:老挝革命胜利后,也曾学苏联,实行工业国有化,农业集体化。并对私营工商业搞了社会主义改造,农业搞了合作化运动,由于经济停滞不前,79年以后开始调整政策,放慢农业合作化步伐,在农村颁发土地使用证书等。把自己定位于“向社会主义过渡的初步阶段”。苏联东欧剧变后,加深了对苏联模式“左”的政策的认识,坚持不抄外国模式,从本国实际出发,在所有制问题上提出,以生产资料公有制为基础,多种经济成份并存,多种经济成份包括:个体经济、私人资本主义经济、合作社经济、股份经济、全民所有制经济、国家职工和合作社社员的家庭经济、对外合作经济。1990年开始把国营企业转为其它所有制形式,主要形式是承包、租赁、合资、股份制,手工业以私营企业为主。1995年以后加快对外开放。目前经济增长8%以上,2000年人均收入500美元。

古巴:古巴与美国近在咫尺,是在特殊环境下坚持社会主义的国家,东欧剧变苏联解体后面对着巨大压力,借鉴正反两方面经验,稳步推行改革开放。古巴原来也是学苏联模式,工业企业全部国有,农业中国营占70%,合作社占18%,个体农民占12%。卡斯特罗说,60年代从理想出发,凭激情办事,违背了客观规律,犯了唯心主义错误。从上个世纪90年代开始建设有古巴特色的社会主义,坚持完善社会主义制度,引进市场机制,坚持以公有制为主,不按苏联模式搞私有化,允许个体经济存在并有较大发展,个体户由原来的4.6万人,增加到20多万人,把小国营农场改组为自负盈亏的基层合作社单位,在农村广泛实行家庭承包责任制,全国共建立了5000多个合作社,目前,合作社耕地面积占44%。个体农民耕地面积占40%。古巴扩大对外开放,大力吸引外资,改革分配与福利制度,学管理,讲效益,加强精神和道德建设。困难已经挺过去了,经济开始复苏。

朝鲜:朝鲜是世界上仍然坚持计划经济的社会主义国家,朝鲜给自己的定位是“不完全的社会主义阶段”。朝鲜1958年完成农业合作化,62年把农业合作社改为合作农场,实行集体所有和全民所有相结合,从1964年开始从集体所有制向全民所有制过渡,一直到1994年还在喊由集体所有制向全民所有制过渡。1994年金日成在《社会主义是科学》一文中说:“要实现人民群众的自主性,就必须从个人主义为基础的社会过渡到以集体主义为基础的社会即社会主义社会、共产主义社会,这是人类社会发展的历史总结”。金日成说:“朝鲜式的社会主义是实现伟大主体思想的人民群众为中心的社会主义”。在东欧剧变苏联解体后,朝鲜失去社会主义市场,在农业连年遭受自然灾害,粮食供应紧张,能源及原

料短缺,工厂开工不足的情况下,朝鲜只作了政策性调整,对合作农场的作业班进行改革,缩小了分配范围,把按时计工改为以按量(劳动成果)计工,放开农贸市场,允许集体和个人出售农副产品。扩大对外开放,建立自由经济贸易区等等。

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六、合作经济在以色列的发展

世界合作经济有多种形式,以色列的基布兹是高度集体化的合作经济组织,以色列的莫沙夫是农业合作社组织,他们具有独特的历史背景,是犹太复国主义和社会主义思想的融合。在资本主义条件下,如同农业公社的基布兹却成功的生存90多年,世人一直在注视着它的变革。

()基布兹的起因、背景和发展

历史上,巴勒斯坦是阿拉伯人和犹太人的共同聚居地,曾建立过以色列王国和犹太王国。公元前5世纪,因受异族入侵迫害,犹太人开始向外流散。公元前63年,罗马帝国征服巴勒斯坦,残酷镇压犹太人的反抗运动,曾屠杀犹太人100多万。侥幸生存下来的犹太人被逐出巴勒斯坦,流落到欧洲和世界各地,巴勒斯坦被并入阿拉伯帝国。犹太人在世界各地受歧视、迫害,一直想返回祖先居住地,重建自己的国家,犹太复国主义兴起后,曾得到英国、美国的支持,建立犹太复国组织。18821948年,先后有6次大规模移民,大约55万人来到巴勒斯坦,其中,多数来自欧洲和俄国。在这个历史背景下,一批来自俄国和欧洲的犹太青年,由于已经受到社会主义思想影响,他们以犹太复国主义和社会主义的双重理念,返回他们认定的故土巴勒斯坦,在贫瘠荒凉的土地上建立了第一个集体定居点基布兹。他们的目标是建立一个没有私有制、没有剥削、人人劳动、民主平等的理想社会。他们利用犹太民族基金会提供的资金,从当地人手中买了一片片荒地,进行安置开发,开始了基布兹的创业历程。

第一个基布兹是1910年在以色列北部太巴列湖畔的德加尼亚创建的。在恶劣的人文自然条件下,按照早期社会主义的一些原则建立类似“新和谐公社”的组织,融合集体的智能和力量,并取得巨大成功,成为犹太移民效仿的榜样。之后,一个个基布兹相继建立,到1948年以色列建国时,已有基布兹150个,目前共有270个,成员12.6万人,占全国人口的3%,农业产量及农产品出口占40%以上,工业总产值占7%。基布兹平均人口450人,平均占地500公顷。基布兹在以色列建国前和建国初期,在移民定居、国家防务、农业开发等方面发挥了举足轻重的作用。1948年建国时以色列第一任总统本·古里安就是基布兹成员,建国40年以后的8位总理中有4位来自基布兹,比如总理梅厄夫人。在工党执政期间,内阁成员的1/3是基布兹成员或曾是基布兹成员,在以色列国防军中许多重要岗位和职务都曾由基布兹成员来担任。有人曾说,没有基布兹,就没有以色列,基布兹是以色列民族复兴的基石。

()基布兹的基本原则和特点

基布兹是一种高度集中的社会经济组织,在资本主义条件下,高度公有化的社会经济组织何以长期存在,除了共同信念、特殊的社会与自然环境之外,他的指导、运作原则,他在发展中形成的优势和特点是至关重要的。

基布兹的基本原则如下:

第一,生产资料公有。以色列建国后把土地收归国有,基布兹向国家租赁使用。其它一切生产资料归基布兹集体共有,其中包括文化、教育、医疗、住宅等,基布兹之间不搞平调。

第二,实行民主管理。政治、经济、社会事物对成员公开,最高权力机构为成员大会,每周举行一次成员大会,成员大会讨论决定发展规划,重大经营决策及社会活动,选举罢免干部等;表决议案需2/3通过,实行少数服从多数和一人一票制。成员大会下设管理委员会是基布兹的管理机构,负责政治、经济、社会、文教、治安和民事等日常工作,管委会由全体成员选举产生。管委会下设生产、计划、财经、文化教育等专业委员会,并设住房、治安、青年、老年、保健等工作机构,负责具体工作。

第三,实行平等原则。成员权力一律平等,管委会和专业委员会的成员是全体成员的公仆,不享有任何特权,讲信任和服务,不领取任何额外报酬。劳动是人人遵守的社会准则,有专业分工不同,没有高低贵贱之分,成员定期在专业委员会轮换,并承担一份岗位劳动。反对雇工,近几年因为发展第二、第三产业,劳动力短缺,才开始允许雇工劳动。

第四,实行各尽所能,按需分配制度。医疗保健文化娱乐都由基布兹安排,衣、食、住、行无偿供给,不分职务高低、工种差别、贡献大小,待遇一样。不实行工资制,每人发零用钱,归个人自由支配,成员在基布兹以外的收益或报酬要交给集体。

基布兹的显着特点如下:

一是生产、经营、销售的社会服务体系健全。涉及国内外市场需求,借助于政府和专业协会帮助,在农业上,以色列建立了区域合作经济组织和专业组织。基布兹农产品内销由这些组织负责收购、加工和批发销售,外销部分由农产品出口组织负责组织出口服务。

二是注重发展科技密集型高效农业。打破传统农业经营模式,变封闭式独立经营为社会化生产经营,使之成为市场导向的科技密集型的高效农业。基布兹除了依靠自己的科技人员以外,还与社会科研机构建立合作关系。基布兹是全国农业劳动者联合组织的成员,从那里获得信息和科技支持,得到国家农业研究组织和农业技术服务组织的支持和服务。

三是实行半军事化集体生活方式。由于初创时期的条件、环境、背景,基布兹一直实行集体劳动、集体生活、集体消费。由于多年发展,衣食住行方便,文化生活丰富,教育和老人照料周全,青年人满十八岁后服兵役,男3年、女2年。对孩子从小就进行合作精神教育。

??? 四是不断调整产业结构。基布兹调整传统的以农业为主的模式,大力发展工业和第三产业,以工补农,以工养农,走多种经营的道路。基布兹的工业企业除了农副产品深加工以外,已开始从事高新技术产业,企业现代化水平相当高,产值已超过农业。第三产业发展迅速,餐饮、培训、会议和旅游服务发展很快。基布兹在发展中不断调整、不断变革,适应外部环境,跟上时代步伐。

()基布兹面临的困难与挑战

一是商品经济和信息社会的飞速发展,基布兹受到越来越大的冲击。他所奉行的理念,他所坚持的原则,他所占领的市场,与资本主义经济制度、与市场经济机制的矛盾日益显露,这是他面临的最大问题。

二是公有化程度太高,生活资料实行集体统一配给,这在商品经济高度发达的今天,不利于最大限度的激活生产要素。与合作社经济和私营农场相比,基布兹发展速度偏慢,公民富裕程度偏低,一部分基布兹成员产生失落感,吸引力、凝聚力下降。

三是计划生产和集中管理不利于发挥企业和员工的积极性、创造性。

四是平均主义的分配制度,不能体现知识、技能、贡献等方面差别;靠热情和责任感来工作,实行大锅饭式的体制不利于稳定队伍,加上单调的生活方式,一部分青年已离开基布兹另谋出路。

新世纪基布兹向何处去?基布兹已开始改革。有的开始搞承包经营,有的建立奖勤罚懒机制,允许成员外出打工。正统派不主张进行根本制度改革,认为必须坚持基本原则。可以进行劳动与工资收入挂钩,可以加入地球村。激进派主张把共有资产私有化,废除对成员的免费服务,引进工资制等级制,使物质刺激合法化,破除平等原则。更多的人认为,基布兹应坚持基本价值和特性,但要废除大锅饭体制,提高效率。

()以色列的农业合作社莫沙夫

在基布兹之后,以色列1921年以后又出现了莫沙夫的合作经济组织形式。以村为载体,以家庭为基本生产单位,自我就业,维护个人财产所有权,实行互相帮助。合作社负责向农民提供产前产后服务以及农业生产资料供给,农业推广和科技服务、信贷服务。莫沙夫坚持民主管理,实行一人一票制。随着生产力的发展,特别是专业化生产,扩大了生产规模,进行集约化经营以及一部分社员外出就业,又有一部分雇工出现,使合作社的原则也受到挑战。经过70年发展,以色列共有莫沙夫400多个,成员15万人,占全国人口的4%,农村人口的1/3,每个莫沙夫平均有60户家庭,耕地面积占全国的28.3%,莫沙夫是以色列花卉、水果、蔬菜、鸡蛋、牛奶等主要产品的生产者和供应者。以色列还出现了一种叫做莫沙夫-施图费的合作经济组织,成员15000人,是界于基布兹和莫沙夫二者之间的合作经济组织,主要是集体生产、共同劳动,但是家庭生活完全自主和个人化。基布兹和莫沙夫都面临着改革问题,尤其面临着财政支持问题。莫沙夫的变革主要是把社区合作组织转化为村委会,协调处理社会、文化及公共事务,与此同时,大力发展专业化合作社。并解决好农业补贴和债务问题。

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七、合作经济在发展中国家的发展

发展中国家的合作经济也是受世界合作经济思想影响下形成的,由于发展中国家与发达国家的政治、经济、社会、文化有很大差异,合作经济呈现许多不同的特点。一是起步晚,二是不平衡,三是多样性,四是波折性强。

战前(指第二次世界大战前),只有少数国家发展了合作经济,比如印度、巴西、墨西哥等国家。一方面是商品经济和资本主义生产方式基本确立,具备弱势群众联合起来提高生存发展能力的经济基础,二是欧洲合作思想及合作运动引进到这些国家。早期是个别现象,到20世纪30-40年代,这些国家合作社已初具规模。而且都制定了合作社法令。1940年,巴西已建立了农牧业合作社、消费合作社、信用合作社1500个,墨西哥已建立农业合作社的两个体系,而印度各类合作社已高达18万个(1950),社员1370万人。

战后,尤其是上个世纪的50年代及60年代以后,合作经济在亚、非、拉国家普遍兴起,大部分国家把发展合作经济同振兴民族经济、摆脱贫困、独立自主相联系,政府支持,自上而下推动合作运动发展。有的侧重学习欧洲模式,有的侧重学习苏联和中国模式,也有人去学习以色列的合作经济。合作经济有的是官办为主,有的是民办为主,有的公有化程度高,有的公有化程度低,经过一段曲折发展以后,尤其是吸取世界正反两方面经验教训后,发展中国家的合作经济发展更切合实际,不再照抄外国模式,尤其是超出人民群众觉悟水平去搞大规模的合作化、集体化运动。目前,亚、非、拉地区有50多个国家普遍建立合作经济组织,合作经济组织已加入国际合作联盟,并得到国际合作组织,包括国际劳工组织的支持帮助。目前,印度有30万个合作社,墨西哥的农牧林业合作社2800个,各种合作企业8000个,员工2100多万人。在肯尼亚和阿根廷,20%的人口是合作社社员,科威特的合作社掌握着80%的贸易零售业务。贝宁的一家信用社联盟2002年提供农村信贷1600万美元。象牙海岸合作社2002年投资2600万美元,兴办学校、建立母婴医院、修建农村道路。

发展中国家的合作经济普遍面临着资金、人才、运行体制以及组织形式选择等问题,有些国家还存在着政府支持问题。但发展中国家摆脱贫困和饥饿的任务很重,合作经济有大发展的空间,更具有现实意义。(节录自国家发改委20043月通过的专项课题研究《世界合作集体经济现状及发展趋势》)