总结典型经验

西班牙蒙特拉贡合作社的经验 对中国企业改革的启示

2014/01/13

?西班牙蒙特拉贡合作社的经验

对中国企业改革的启示

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仇章建

西班牙是欧洲历史悠久的国家之一,其经济发展水平居欧洲第5位。1997年,西班牙的国内生产总值达到87 6000亿比塞塔(约折合5840亿美元),比上年增长3495,超过了欧元区十一国3.1%的平均增长水平。自五十年代以来,西班牙各种类型的合作社蓬勃发展,在增加就业、发展经济等方面发挥了重要作用。特别是西班牙蒙特拉贡合作社的发展及做法引起了世界上的广泛关注。

蒙特拉贡联合公司(MONDRGON CORPORACION COOPERATIVA,简称MCC)的合作社制度及其发展业绩,被许多经济学家誉为世界当代合作社发展的成功典范。蒙特拉贡联合公司关于“合作社原则与市场经济相统一"的经验,不但解决了国际合作运动特别是工业合作社发展中的难题,而且他们的很多做法也值得我国在推进中小企业改革和安置人员再就业中学习和借鉴。

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一、蒙特拉贡合作社的基本情况

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蒙特拉贡联合公司是一个合作社联合体,也是欧洲乃至世界最大的合作社集团。“蒙特拉贡”是西班牙北部巴斯克自治区奎布兹柯阿省的一个山区小镇,是西班牙的主要工业区之一。19412月,蒙特拉贡合作社事业的创始人唐·荷赛·马利亚·阿里兹曼蒂神父来到蒙特拉贡镇宣传合作经济思想,并于1943年创办了一所技术学校,为发展合作社培养人才。1956年,由这所学校毕业的5个年轻的工程师发起成立了当地第一家工业合作社。此后,工业合作社一家又一家地陆续诞生。为了合作社的融资需要,1959年,蒙特拉贡成立了合作金融机构,即现位居西班牙银行界第18位的劳动储蓄银行。1969年,又成立了依克兰研究中心,为提高合作社的科技水平服务。蒙特拉贡的合作社在六十年代和七十年代蓬勃发展起来。不但工业合作社大量涌现,商业、住宅、教育等领域合作社也逐渐发展。八十年代末、九十年代初,为了适应欧洲统一市场竞争的需要,合作社开始联合起来,先是组成地区性集团,以后又进行行业重组,于199112月成立了蒙特拉贡合作社联合体——蒙特拉贡联合公司,合作社走上了集团化的发展道路。

目前,蒙特拉贡联合公司已发展成为拥有工业、商业、金融、教育、科研等97个合作社组成的企业集团,公司下设工业、流通、金融三大行业集团。至1996年末,蒙特拉贡联合公司所有合作社净资产总额为33278亿比塞塔(约折合222亿美元),职工达30643人。当年,工业、商业等合作社共实现销售额629 9亿比塞塔(约折合42亿美元),其中,出口12亿美元;劳动储蓄银行贷款额为73238亿比塞塔(约折合488亿美元)97个合作社除2个经营亏损外,其它共实现净利润600多亿比塞塔(约折合4亿多美元)。蒙特拉贡联合公司的整体实力已位居西班牙十大企业集团之列。

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二、蒙特拉贡合作社的办社原则

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蒙特拉贡的合作社事业取得了巨大的成功。其获得成功的关键是把合作制的原则与市场经济要求较好地结合起来。蒙特拉贡的合作社坚持以国际合作联盟的“罗虚代尔”原则为基础,结合西班牙及当地的情况,制定了十项办社原则来规范合作社的行为。这十项原则的主要内容是:

()自由加入,遵守社章。蒙特拉贡合作社对于能够证明自己有能力胜任企业分配其工作的人都是开放的。有不同的宗教信仰、持不同的政治民族观点、不同性别的人在加入合作社时不会受到歧视。遵守合作社章程是加入合作社的唯一要求。

()民主管理。蒙特拉贡合作社的最高权力机构是社员大会,由全体入股职工组成。社员大会决策遵循“一人一票”制。合作社成员在占有、了解信息方面享有平等的权力。

()坚持劳动者主权。蒙特拉贡合作社认为,劳动者是改造自然、社会和人类自己最重要的因素,也是兴办合作社最重要的因素,是劳动创造财富,劳动者应享有最高权力。

()资本处于辅助从属地位。蒙特拉贡合作社认为,资本是一种工具,从属于劳动者,是合作社发展的必要条件。资本的积累应与个人贡献挂钩。

()社员参与企业管理。蒙特拉贡合作社坚持民主办社并不仅限于社员资格和决策权方面,而是使所有社员实行自我管理,并通过多种渠道参与企业管理。合作社建立和形成适当的社员参与机制。

()报酬的一致性。蒙特拉贡合作社将报酬的一致性视为管理的基本原则。联合体内的各合作社实行一致的工资确定办法;合作社内在一致的基础上(最高工资与最低工资差别不大)对不同岗位、不同业绩的工作,工资存在差别。合作社与其他企业相比,遵循职工平均收入水平必须相当于同一地区、同一行业其他职工平均收入水平的标准。

()合作社之间合作。蒙特拉贡合作社认为,为了实施“一致性"的原则和实现企业效益,必须建立合作社间的合作机制。合作社应通过组织集团建立统一的劳动制度,包括员工有组织的流动,并通过合作实行生产经营上的协同和利益的共享。蒙特拉贡联合公司的合作社与巴斯克自治区的其他合作社进行合作,共同加速发展;还与西班牙、欧洲和世界各地的合作社进行合作,促进合作运动的发展。

()推动社会变革。蒙特拉贡合作社愿以合作社的活动为经济和社会的进步做出贡献。尽可能在合作社系统创造新的就业机会,建立符合合作社制度的社会保障等,努力与当地经济、社会机构密切合作,为建立自由、公平和团结的社会做贡献。

()普遍合作。蒙特拉贡合作社在社会经济各个领域,主张实行和平、公平和发展的目标,广泛开展国际经济合作交流,努力与世界经济、文化接轨。

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蒙特拉贡的合作社在发展中较好地贯彻了上述原则,既促进了企业的蓬勃发展,又形成了具有鲜明特点的“蒙特拉贡”经验。

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三、蒙特拉贡合作社的主要做法和特点

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蒙特拉贡合作社经过几十年的探索,形成了一套比较完善的、独具特色的合作社制度和合作社文化促进了企业的发展。

()社员均衡持股和个人资本帐户。蒙特拉贡合作社社员既是劳动者,又是所有者。其工业合作社的做法比较典型。每位社员加入合作社都必须交纳股本金。入股股金的标准大约是提供一个就业机会所需资金的10%。早期合作社社员的初始股本为相当1000美元的西班牙比塞塔,现在加入合作社的初始股本金约为12万至1·5万美元的比塞塔。这笔初始股本金数量相当于合作社低收入职工一年工薪扣除保险费和所得税后的收入。凡是一次性交纳股本金有困难的,可以在两年内分期付清。社员愿意多投资的可以多交,社员多交纳的资金合作社作为借款,以比银行存款利率高约2个百分点的水平支付利息。利息按法律规定可在企业成本中列支。

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()社员广泛参与企业管理和决策。蒙特拉贡合作社的最高权力机构是社员大会。社员大会决策实行一人一票制。社员大会的主要职责是通过发展规划,决定重大投资事项,总结上年工作,修改章程,选举理事会成员等。社员大会每年至少召开一次。在举行大会之前,要召开若干准备会议,将大会讨论的事项先向社员介绍,以利于大会决策。

合作社理事会是社员大会闭会期间的常设机构,其成员一般为715人,理事会主席为合作社法定代表人。理事会任期四年,每两年换选50%,可以连选连任。选举理事时,实行差额选举,候选人为正式人选名额的两倍。落选人员依得票最多的第一入、第二人为第一、第二候补人员,在现任理事出缺时自然递补。理事会主席也是差额选举,由社员在大会上直选。理事均为兼职,仍从事原岗位工作。规模大的合作社理事会主席为专职,一般合作社为兼职。

合作社总经理由理事会聘任。蒙特拉贡联合公司的合作社无论大小均不设副总经理。企业各部门负责人由总经理提名,理事会批准。总经理和各部门负责人的任期为四年。蒙特拉贡合作社对理事会成员选任没有学历、资历和技能方面的要求。但对总经理和各部门负责人任职则要求是企业经营管理或技术方面的专家,如财会部主任必须是会计师等。

合作社设有监察委员会,一般由3名成员组成,由社员大会选举产生。主要负责审计每年企业的财务报告。经该委员会通过的财务报告才能提交社员大会讨论。

()职工的劳动分配和保险制度。蒙特拉贡合作社的工收入和保险制度体现了合作社的特点,得到了职工与企业的认同,促进了合作社的稳定发展。

蒙特拉贡合作社的联合与合作,使近百个分散的合作社组成了“联合舰队",在西班牙、欧洲乃至世界市场上成为了一个强有力的竞争者,解决了中小企在市场经济条件下参与市场竞争的问题,同时,也提高了合作社之间的互助合作水平。

()合作社的文化与教育。蒙特拉贡合作社四十余年来能够健康蓬勃发展,是与其自身拥有的合作社文化,以及高度重视教育分不开的。

的根本保证。

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四、“蒙特拉贡”经验对中国企业改革的启示

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蒙特拉贡合作社之所以能够蓬勃发展,与西班牙在第二次世界大战后的政治经济环境密不可分,也和巴斯克民族的历史文化传统影响有关。但从企业制度方面去考察,最根本的原因是其能够坚持合作制的基本原则,建立了适应市场经济要求的微观企业制度。蒙特拉贡的经验说明,合作社制度能够适应现代化大生产和市场经济的需要。我国目前正处在向市场经济体制的转轨时期,蒙特拉贡合作社的经验可以给我国的企业改革以有益的启示。

(一)应大力发展股份合作制企业。从蒙特拉贡的经验来看,合作社办社的基本原则是社员共同投资、共同所有资产,社员既是企业的劳动者,又是企业的股东,一人一票,民主地参与管理,按劳取酬和按股分红相结合等。

()国家的支持是合作制企业发展的重要保证。

()要有为中小企业发展服务的金融机构。从对蒙特拉贡合作社的考察和我国中小企业发展中遇到的问题来看,贷款支持是影响中小企业发展的关键问题。商业银行一般以盈利为目的,喜大厌小,很难承担起对中小企业信贷支持的任务。而没有金融方面的支持,中小企业也难以较快地成长。市场经济体制需要建立适合于中小企业发展的金融机构,如象我国的城市信用社那样的金融组织。这样的金融机构不用国家投资,可由中小企业投资组建,按照股份合作制的办法去设立、去管理,可以更好地为中小企业服务。但是发展城市信用社这类合作经济性质的金融机构,当前需要特别注意的,一是要真正按照股份合作制的原则去组建、去运行,各类行政管理机构应减少对其经营管理上的干预。二是防止这类金融组织“升格”,把他们合并成为商业银行,使原来与中小企业发展配套的金融机构从有又变成了无。三是探索和发展多种类型的合作金融组织,如中小企业贷款担保基金,负责补充养老保险等业务的保险合作社等,形成与中小企业发展相适应、相融合的金融组织。

()发挥行业协会在中小企业改革和发展中的作用。行业协会在西班牙合作社发展中起着十分重要的作用。巴斯克自治区合作社联合会负责人介绍,该联合会是由317家合作社组建的社团组织。联合会最高权力机构是合作社代表大会,负责制定章程,通过年度工作计划,决定第二年会费收入,选举11个人组成的理事会。联合会的日常事务由理事会负责。合作社联合会的理事会成员均为成员合作社的负责人。联合会的任务:(1)代表合作社就有关法律、税收、劳动就业、保险等问题与政府部门对话、谈判,反映合作社的意见;(2)对合作社人员进行培训、教育;(3)给予合作社投资和发展方面的咨询;(4)联合会下设一个金融组织,为合作社的贷款提供担保;(5)促进合作社之间的沟通与合作,促进合作社运动的发展;(6)宣传合作社,使社会各界了解合作社,支持合作社的发展。在西班牙国家对合作社的管理和指导部门为劳工部,在巴斯克自治区管理和指导合作社事务的部门是政府社会经济部。但无论是国家还是自治区政府的部门都不直接管理企业。合作社以及其它中小企业,由于规模小,力量有限,在发展中会遇到各种各样的问题,这些问题由合作社联合会去研究,去发挥中介服务的功能。合作社联合会成为政府和合作社之间的桥梁与助手。这样一套做法符合市场经济的运行规则,对于搞活企业,精简政府机构也有积极意义。

()积极慎重地进行工业合作社的试点。19883

月,上海市诞生了一家工业合作社——上海主人印刷厂,由20名青年每人入股2500元,共5万元股本金创办。该厂买了一台印刷机,承印一本杂志,当年盈利11万元,第二年盈利达到20万元。主人印刷厂的最高权力机构是职工大会,

实行一人一票制,没有上级主管单位。企业分配坚持以按劳分配为主,劳动报酬总量同企业经济效益挂钩浮动。这样,职工与企业之间建立了产权纽带关系,成为利益共同体,职,工的积极性空前高涨,企业充满了活力。这是我国改革开放

? (作者为北京市体改委副主任)

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